其实，李泌心里也清楚，陇右、河西两镇精兵已全部内调，边防空虚，此时若要加强两镇的边备实属不可行。唐肃宗此时的心思也只在如何平定安史之乱、收复两京方面，至于如何派良将赴两镇招募边兵戍边，也实在不在他考虑之列。至于到底如何才能加强边备，李泌是有他一套主张和办法的，只能在以后的政治生活中视情况而定，他太希望能实现自己富国强兵的政治抱负了！李泌要唐肃宗召回郭子仪是因为，一则朝廷既以他为首辅，就不可置之高阁，朝中大事不可不让其与闻；二则郭子仪是当今天下不可多得的栋梁之材，谙熟兵机，威震中原，在处置唐与回纥、吐蕃的关系中有其独特的作用，可遏制尚结赞以武力所威吓；三则他忠于国事，遇事沉稳，颇得朝内外之信任，和自己往往心息相通。
石沟驿在灵武南百十里处，陈振国打马两个时辰就到，他向郭子仪宣了唐肃宗召他回行在的口谕。郭子仪就传老将军浑释之进帐，将军中印令交他执掌，浑释之却不接。他施礼说：“行在距此不远，陛下召丞相回行在并不久停。蒙丞相不弃，军中细末之事末将自可当之，军中大事必报丞相处置，信印末将实不敢接。”郭子仪叹道：“老将军真乃忠义之人，但军中不可一日无令，如老将军没有印信，何以号令将士？下官既以将士交付老将军，暂代下官执掌印信又有何不可？”说着，就不容浑释之推辞，将军把信印交给他，出营上马同陈振国一同回灵武。到天晚进城，他想到元帅府先拜见广平王和李泌，但宫门已闭，只得暂回丞相府歇息，留待第二天再说。
前已叙及，元帅府就设在行在，和唐肃宗的寝宫只有一墙之隔，有门和寝宫相通。因此，唐肃宗就把宫门锁钥全部交由李泌掌管，这又使李辅国心中极为不满，他以为自己既为副侍谋军国、元帅府副行军长史，又是实际上的行在大内总管，宫中锁钥理应由自己掌管，而李亨却交李泌去管，这说明在唐肃宗心目中，李泌远远重于自己。李辅国本就嫉妒心特强，至此却由妒转恨，他就得空在唐肃宗、张良娣面前说李泌的坏话，以图赶走李泌。其实，唐肃宗交李泌掌锁钥，倒不是因李泌和李辅国孰轻孰重，而是因元帅府就设在行在，常有军国大事，李亨要和李泌商议，由他掌管宫中锁钥，遇事进出方便。再者，也因李泌并无家小，他独自一人成天住在元帅府，并不独自出外，所以唐肃宗要想找他，随时都可找到。
李辅国对自己的嫉妒心理，凭李泌的聪明睿智，不可能不有所察觉。但李辅国见到他，表面上似比先前更加亲热，不笑不开口说话。即便要说什么事，也总是先嘘寒问暖，大加恭维一番，直使李泌身上起鸡皮疙瘩。既便这样，李泌仍泰然处之，他在元帅府成天忙碌不停。本来，他和李俶有约，二人中每天有一人夜间在元帅府值宿。但李泌因自己无家无业，吃宿都在元帅府，这里也成了他的家。所以他每天都让李俶回宫陪吴妃去住，自己一人独宿元帅府。郭子仪回灵武的这一天晚，他早早就送李俶回宫，自己要将宫门锁闭，李俶笑道：“还不到起更时分，本王也没有这么早就睡之理。再说，灵武太平已久，并无不安生之事，先生何故这么早就锁闭宫门？”李泌笑答：“陛下既将行在锁钥交山人来管，我不可不倾心尽力，还是谨慎为好！”实际上，李泌已考虑到郭子仪如当天回城，可能要连夜到元帅府来，他为避免说他私下和军中交结，所以独自并不出府，以免给别人以口实。这天要早锁宫门，正是这个原因，这确是他谨慎之处。
再说，李俶和仆固怀恩奉命于中书省宴请移地健和尚结赞时，酒瓶一打开，醇香扑鼻，移、尚二人惊问：“这是什么酒，醇香异常？”李俶笑说道：“此酒是灵武特产，叫羊羔酒，又称羔儿酒，是酒中上品。”酒入杯中，他二人看酒色晶莹剔透，就相让一番，端起来品尝，赞不绝口。移地健说：“昔日，西域的葡萄酒传入汉家，被视为珍馐美味。今尝此酒，香甜可口，回味绵长，正如传说中的仙醪琼浆，不知怎样酿造？”仆固怀恩接答：“其实其酿造法我等也不清楚，据说用羊羔肉、糯米与白面同酿，十日熟。此酒色泽莹晶，确不愧为酒中上品，其他处并不见有此酒。”酒席间，尚结赞因自有心思，故作矜持，并不多言，而移地健却大谈西域风情和来灵武的一路见闻。他和仆固怀恩开怀大啖豪饮，很是投机，大有相见恨晚之感。酒酣耳热之时，移地健问起仆固怀恩的家事，当说到其大女儿仆固芳时，李俶从旁说道：“仆固小姐可谓文武全才，实属女中豪杰。”移地健听到此，先是一愣，接着似有所思，欲言又止。看看天色渐晚，主宾尽欢而散，李俶令仆固怀恩送移地健和尚结赞回宾馆。
第二天上朝时，郭子仪朝见毕奏道：“臣本一介武夫，提兵布阵，临机决战，臣义不容辞。朝内外大事一决于侍谋军国及诸位肱股大臣，陛下召臣回来，实无大用。”李泌出班奏道：“丞相此言差矣！自天宝年间，朝廷改右丞为上、左丞为下，令总领百官，其属有六尚书，即吏、户、礼、兵、刑、工六部，凡庶务，皆会而决之。今左丞相李光弼远在太原，右丞留在朝中，当掌统纲纪庶务。现回纥、吐蕃遣使贺朝，怎不可由丞相决断朝中礼仪。”唐肃宗接说：“先生言之有理，丞相不必自谦！”就令李泌助郭子仪拟答两国国书，李泌因岑参掌参议表章，就建议由岑参草诏国书，郭子仪自然同意。
岑参当即拟就呈上，李、郭二人共阅，只见册封葛勒可汗的《册文》写道：“回纥欲功济艰难，义存邦国，万里绝域，一德同心，求之今古，所未闻也。北土不宁，有唐封而固之；中原多难，可汗义而赴之。回纥可汗，特禀英姿，挺生奇谋，言以忠信，行表温良，才为万人之敌，位列诸蕃之长。属凶丑乱常，中原未靖，以可汗有兄弟之约，与国家欲兴父子之军，奋其智谋，讨彼凶逆，一鼓作气，万里摧锋，不数旬间，两京克定。力拔山岳，精贯风云，蒙犯不以辞劳苦，急难无以逾其分。固可悬之日月，传之子孙，岂惟裂土之封，誓河之赏而已矣！夫位之崇者，司空第一；名之大者，封王最高。可司空、仍封忠义王，每载送绢二万匹至朔方军，宜使受领。
赞曰：“土德初隆，比屋可封。朝纲中否，边郡兴戎。安史乱国，回纥恃功。恃功伊何？咸议姑息。民不聊生，国殚其力。华夷有截，盛衰如织。彼既长恶，我乃修德，疽疥之义，百代可则。”答吐蕃制曰：“天子初即位，吐蕃赞普欲展忠心，当勒兵以赴国除讨群丑。圣人布化，用百姓为心；王者垂仁，以八荒无外。故能光宇遐迩，裁成物品。由是隆周理历，恢柔远之图；强汉乘时，建和亲之议。斯盖宇长策，经邦茂范。朕受命上灵，克复洪业，庶几前烈，永致和平。猜蕃，僻在西服，皇运之始，早申朝贡。太宗文武皇帝德侔覆载，情深亿兆，思偃兵甲，遂致姻好，数十年间，一方清净。自文成公主化往，其国多因变革。我之边隅，亟兴师旅，彼之蕃落，颇闻雕弊。顷者赞普及酋长等，屡披诚款，积有岁时，思托旧亲，请崇新好。金城公主，乃中宗圣昭皇帝之少女，岂不钟念？但为人父母，志息黎元，若允乃诚祈，更敦和好，则边土宁晏，兵役服息。遂割深慈，为国大计，筑其外馆，聿膺嘉礼。外甥赞普于天宝十四年（754年）即位新立不久，即遇中土群丑犯阙，赞普欲兴义军，助舅朝靖彼叛逆，仍和同为一家，天下百姓普皆安乐。赞普既依旧好，弗先违誓师，朕何不继二百年之盟好！”
盟曰：“唐有天下，恢奄禹迹，舟车所至，莫不率俾。以累圣重光，历年惟永；彰王者之丕业，被海之声教。与吐蕃赞普，代为婚姻，因结邦好，安危同体，甥舅之国，旧好永固。”
李泌、郭子仪看罢，点头赞道：“果能尽我朝礼数。”就入宫奏知唐肃宗，以国书之制而成。又一日上朝，即召移地健、尚结赞上殿，发付国书。唐肃宗听仆固怀恩说两与国公使对灵武羊羔酒赞不绝口，就诏令：“赏赐回纥、吐蕃羊羔酒各五百瓶、杂色彩帛各五百匹。”又说：“国事维艰，尔等勿嫌赏赐太薄，待平定贼寇日，当另加厚赏。”移地健、尚结赞口称“不敢”，当即谢恩。唐肃宗又说：“朕应回纥所请，准于灵武开和市，回纥可以马匹与我交换绢帛，比价为每匹马换绢二十至三十匹为宜。”移地健大喜，当廷舞蹈拜谢，然后和尚结赞出朝回汗国去了。自此，就于灵武开了唐同回纥和市的先例，羊羔酒也被列为宫中、朝中贡品。
