杜平想这就是英雄人物的作用吧，老百姓质朴的意识当中总是希望有个包青天一样的人物出现，好拯救百姓于水火之中，最好是这人能上天入地无所不能。
治安军休整了两天，又出来修路。这次不仅出动两个步兵中队，还出动两队骑兵跟着。
修路的时候警戒放的很远，监视修路的民伕也很严。对于村子里做饭的，从一开始就派兵跟着，做好饭了也先让做饭的人先吃，然后治安军才吃。
治安军吃饭也不一起吃，而是一个中队先吃，吃完后另一个中队才吃。
杜平心里也明白不可能用同样的办法搞对方两次，他带着一些人隐藏在村子里，监视着治安军修路。
很快，杜平就发现问题，修路的治安军饭食由附近村子提供，以前治安军也就出动百十人而已，但是现在监督修路的治安军有四个中队近四百人之多，而且还有两百来匹马。这每天消耗的粮食草料烧柴都是个大数字。
以前的百十来人，每天吃个饭一般的村庄还能勉强的供应一下，现在这么多的人和马，小一点的村子真是很难承受，这帮治安军又不省事，不是说做个啥饭都行，一来就要肉要酒，别说老百姓受不了，就是村里办公的和一些地主都觉得受不了。
杜平觉得这是个事情，正好武戏唱过了也该唱场文的了。他把修路整个要通过的各个村子的保长和维持会长叫到一起说：“这修路这个事情，滋扰地方太甚，不管是修过了的还是没修的，要这样下去各村都有很大的负担，百姓们出这个公差一干好多天，分文没有不说，还得自带干粮，治安军几百号人在村里人吃马嚼的，这得多少粮食！”
有的村子已经被治安军祸害过了，自然是叫苦连天，正在修的村子更是满肚子的黄连，还没修的村子也都打听过这个事情了，都怕路修过来受损失。一班子保长和维持会长都在那里诉苦，请杜平做主。
杜平说：“我们肖团长的意思呢，要是山里出兵老在这打也不是个事，我们打完了可以回山去，就怕治安军要报复村子，我们想了个章程，大家议一议看可行？”
杜平的主意就是所有要修路的村寨联合给县里呈文请愿，因为修路是全县的事情，不能只让路通过的村子负担，既然全县各村都交了捐税，就应该拿这钱给修路的民伕付工钱，哪怕少点也行。再一个是治安军自有军粮供应，不应该由修路的村子供应饭食。
这个事情自然是得到所有村子的一至赞成，当下就推举了几个有名望的士绅牵头，写了一张呈文交去县里，由所有村子的维持会联名请愿。请愿内容一是要求修路给工钱，二是要求监工饭食费用自理。
县里刘县知事拿到呈文看了一看，他哪敢自己做主办事，自然是赶紧拿着请愿书去找日本顾问请示。
日本顾问正在懊恼，他刚被上级部门训斥了一番。因为日军兵力都在东北剿灭义勇军，河北这边自治的二十二个县有的县出现反日倾向，有的县自治委员会反正的，当然也有被日本完全控制了的。
各县的兵力都不足，治安军也不十分可靠，民青县这里因为有肖剑飞这样的一枝武装活动，算是兵力部署的比较多的，不仅治安军武装了有一千来人，还有小一千的骑兵配合，可是一个时期过去了，治安军连吃败仗，不仅无法剿灭肖剑飞的保安团，连煤炭的开采和运输也是时断时续。
对于日本人来讲，他们国小经济脆弱，急需掠夺中国的资源，达到以“战养战”的目的。他们也想不动用自己的力量，而是收买和雇佣汉奸叛徒来进行统治，达到“以华制华”的目的。
可是在民青县，这两个目的都没有达到，在民青县他们主要的目的是掠夺煤炭和粮食，可是煤炭的开采也是刚刚开始，产量也低，而粮食更是紧张，别说支援日本军队了，就连维持县城里的军队和自治委员会都很勉强。
日本军部叫顾问赶紧把路修起来，把煤炭能运输出来，把地方治安肃正，还说骑兵本来就是口外的部队，暂时协助他们的，过段时间肯定要调走的，叫他抓紧时间。
日本顾问也知道这些中国官吏和军队平时吹大牛，办事就拉稀，征收的物资总是被他们贪污和挪用，地方百姓被折腾的苦，帐都记在日本人头上。就拿修路这个事情来说吧，说是各村都摊派钱和物资，最后是谁交了就交了，靠近山的村子不交或者少交，也就算了。这样怎么叫人没意见呢？
这么低的效率和这么差的办事能力，只靠几十个顾问很难把一个县的事情抓好，只要日本顾问眼睛看不到的地方，中国的官吏和士兵们就消极怠工偷奸使滑，见钱就抓，见事就躲，把几十个日本人累的不轻，嘴巴子打了无数，可是这些中国官吏还是我行我素，屁事也办不好。
刘县知事把请愿书递给日本顾问，自己也不敢坐，站在旁边等他的示下。日本顾问看了一遍，觉得现在当务之急是赶紧把路修起来，不要再横生什么枝节了，至于工钱的问题，一是给工钱也是应该的，二是羊毛出在羊身上，横竖又不要日本人想办法弄钱，这些中国官吏在修路这个事上哪个不捞了一把，可是路修不起来却没人管，也该他们吐吐血出出力。
至于治安军的伙食问题，本来治安军就有经费也有军粮，几百人吃一个村子确实负担太重，叫他们伙食自办就是，不许骚扰地方，让地方上维持会专心组织民伕修路。
刘县知事得了日本顾问的指示自然是不敢怠慢，回去立刻召集县里自治委员会开会，把请愿书的内容和日本顾问的意见都说了一遍，叫大家看事情具体该怎么办。
