自治委员会的委员们并不在乎给民伕们发工钱，对他们来讲就怕没有事，只要有事情就能揩油，进钱也能揩油出钱也能揩油。
就由商会定了一个章程，每个民伕修理一天给钱或者粮食若干。只是这钱没地方出，临时增加一项爱路捐，每个村子都摊派钱粮。
你不是要工钱吗，可以的，你先把钱交上来，我再发给你。一来一回我还能两头的捞钱。
治安军因为吃维持会给送的食物出了一回事情，最后也没查清楚是不是维持会的食物有问题。现在也愿意自己做吃的送，只是说没钱，总不能让士兵们出去喝西北风度日。
治安军的团长把出去修路描绘的真是又危险又辛苦，什么外面风吹日晒的，什么野地里到处都是土匪的埋伏，什么刁民是多么的难管理。
最后说军队是作战用的，这种监工的活军队干不了，治安委员会自己想办法监工吧，治安军可以派兵保护安全。
刘县知事知道也是要钱罢了，反正也是收爱路捐，那就加收几成，抽出来专给治安军做费用，才算罢了。
这样一来，全县的村庄又要交一次钱粮，修路干活的村子觉得我们给你交钱，然后我们再干活把这钱挣回来，不是跟白干一样吗？
公路不到达的村子觉得已经交过一次修路的钱和材料了，怎么又交什么爱路捐，这路都没修起来，爱哪里？民怨更大。
杜平从修路的章程里面看出点事情来，他跟修路的这几个村子的维持会长说：“大家看，这章程上面说是去多少人伕，每人每天的多少钱多少粮，他可没说每天要干多少活？咱们多去些人，什么老爷子半大孩子都去，出工不出力，干活慢点多耗点时间还能多领工钱，岂不是好？”
一句话把大家提醒，有的家庭青壮年男女下自己的地里干自己的农活，老人孩子带把破锄头烂铁锨去修路的工地混工钱。乌秧秧的看上去人挺多，干活土扬的半天高。其实虚的多实的少，光出工，不出力。
日本顾问看着民伕人数明显来的多，干活起来也也是一派热火朝天的情景，感觉给点工钱这个办法确实有用。他站在路边给治安军的军官和县里办公的人员讲了一番太阁内政大臣年轻的时候筑“一夜城”的故事，这些人也不知道什么是太阁，只是听着连连点头称是。
这么干了两三天，明眼人都看出来问题了。就是工程场地看着民伕干活挺卖力气的，其实进度很慢，老半天沟也挖不起来路基也夯不实。
可是没人管，治安军只管修路安全问题，工程进度他懒得管，他也犯不着多找那一回事。
县里办公事的人员跟修路的民伕一个心理，多一天有一天的钱弄，更是睁一只眼闭一只眼。
日本工程师倒是催了两次，见催不动也就不催了，工程师是负责工程质量的，他是按月拿钱，干的慢一点他也不在乎，在这个小县城有吃有喝有艺妓陪，他还不想干完了回去呢。
只有日本顾问一个人上心，起先两天他没看出来，过后他认识到这个问题了，干活儿的都是磨洋工糊弄事儿，监督的官吏和治安军都是个摆设。
气的日本顾问发了一通脾气，回去规定，把工程包给村子，而且要规定工期，按期完成的发给工钱，提前完成有奖金，超期的话，不仅村子要罚钱粮，带村子里维持会长保甲长连同监工的治安军和自治委员会的官吏都要担责任。
工程质量也要保障，质量达不到标准的也要责罚，由日本工程师负责，最后验收路面要日本工程师点头才算过。自治委员会要派人全程监督修路过程，每一天，每一段路的修建都要有人跟着督促。
这样把磨洋工混工钱的路给堵上了，村子里的民伕也只好老实的给他们干活，工程进度也快了一些。
但是日本顾问毕竟还是经验少，对中国官吏们捞钱的本事估计不足，县里派来监督修路的官吏们只呆了一天，就发现修路这个事情是“大有可为”的事情。就拿石方来说吧，这修路要垫路基，把地面夯实以后铺上碎石。
本来征收物资采办物资的时候，县里经手的官员已经揩了一层油了，比如说要石方一百方，征收的时候征收了采买一百二十方甚至一百五十方的钱，可是采买回来，却只有八十方的石料。
再比如采买的应该是敲好的碎石，但是买回来的都是大石，大石自然比碎石要便宜，这中间就有个差价，修路的只好自己再把石头敲碎。
这个过程里总负责人自然是要按钱数提成，采办的也要拿钱，验收的过磅的，层层环节都要扒层皮。
现在派出来监督施工的这些人自然是平时在县里自治委员会混的差一些的人，因为出来监工不仅是在野外吃土喝风，连带着还有点危险。而他们平时捞到的好处也比较少。
现在到了工地上他们就说了算啦，眼睛先就盯上民伕的工钱和工地的材料。他们先跟村子里的维持会长说工钱统一在工程结束后发给，按八五扣发。然后就开始偷偷的盗卖工地上的石方木方。
工地上石方被盗卖后铺上去的碎石自然也就少了，标准就达不到了，日本工程师验收就不过关，不过这难不倒这些官吏，他们很痛快的找日本工程师，给他也分一份钱。
他们说这里的百姓特别的坏，趁着做工的机会偷盗工地上的石方木料，干活也不踏实偷工减料的，可是工期又很紧，叫办公的人员很为难，因此请工程师验收的时候标准多少不要那么高。
日本工程师起先是不愿意的，毕竟他也是有职业操守的，可是后来白花花的洋钱放在面前，也就动心了，毕竟公路质量好坏也怪不到他头上。既然有钱拿，那么验收的标准还是可以浮动一下地。
这样修出来的路，虚多实少。地下铺的石头和夯土都不标准，杜平本来以为修好的公路会像北平城里的马路一样，结果最后看修出来的也就是标准高一点的乡村土路。
