贵阳府城建成,首先搬过去的是三分之一的蚩尤军府城驻军,他们负责打前锋,为搬迁工作扫清障碍,确保安全。
其次是军属、官属家人,最后才是宣慰府带领部分愿意搬迁过去的百姓。
搬迁工作一共预计需要花费三个月的时间才可以搬完。
所以,准备在宣慰府未搬迁之时,先行召开一次立法大会,就成立、制订督察院与公检法、行政法等诸多法律法规。
选官制度也是一个问题,官员考核升迁这些都是要解决的。
从前宣慰府选官,姬云大多都是从夷兴寨、泸西城,或者护卫军退役战士中征辟有能力的年轻人,他们大多姬云都认识,而且知根知底,所以把他征辟为后备官员,经过一段时间培训就可以出任一些低级的乡村小吏。
当然了,也不是直接派往地方乡村,而是要先在宣慰府各部门打三月的下手,观政学习经过小考之后,在会正式被派往外地,正式出任三个月以后,他们依然要用三个月试用期。
如果这期间有渎职、以权谋私等情况他们则会面临不同的处罚,最轻的也是被免职。
一直以来,官员考核都是由政务院的人负责,他们在接近年底之时,会采用抽签的方式选出,随机抽出十一人专门负责评比官员,按优、良、中等、差、较差、极差六级。
中等以下,皆会被停职、免职调查,有违法乱纪的,会被判处五年、七年、十年、二十年等不同的劳役之刑。
同时,立法大会也需要改革。
在未统一贵州之前,立法大会只有二十七人,他们大多都是姬云特意从积极参加护卫军家属,支持配合宣慰府工作,缴纳商税较多,各行各业的工匠邀请加入立法大会。
而现在地盘大了,姬云统计了一下,除去播州杨氏地区以外,目前宣慰府的治下有五十七个县,也就是说,立法大会至少要有五十七人才算合理的。
每一个县最少应该有一个代表出现在立法大会才算符合宣慰府的法定程序。
姬云向现行立法大会先后提交了有关于《考成法》,旨在官员考核、宣慰府官员应应注意、坚守的法律底线,以及一些关于官员违法的处理措施等。
就此此法,大会成员整整讨论了七八天才以全票率,通过了三部法律。
自姬云先后提交了几个法案,立法大会成员也都逐渐学会了如何提交自己的法案。
就比如刘六在姬云之后,就提交了自己的第一份文件。
因为是第一次由大会成员自己提交了法案,所以姬云很重视,大家一起逐条一一讨论修改,通过了。
其实姬云提交的《万民总纲》在其中明确规定了宣慰府的一些成立宗旨和建府目标。
比如说:为百姓幸福而奋斗,为百姓未来而建设!
新改革的立法大会成员应由年满十七周岁的百姓们自行、自愿推选民意代表,采取一人一票的方式来推举入县代表候选中,然后由宣慰府派来公证人员、督察院检察员与该县官员随即抽签,抽取出该县入立法大会。
其县立法大会每三年重新选举一次,被选举过的,最高可连选举两届,两届之后应推选他人担任民意代表。
各行、各业、各族,都可以自行推举名义代表入立法大会,担任立法大会成员。
立法大会每三年召开一次,另外每年召开一次日常工作会议,日常工作由这人来完成,日常工作成员随即抽签决定。
自黄帝、炎帝、蚩尤三族爆发战争,并战于逐鹿以来,华夏就正式进入文明时代,以汉字为标志的开启了华夏大地闪上各族百姓不断相互学习、相互融合的过程。
其中诞生了不少优秀的文化,比如运用青铜、铁等金属铸锄制棃开启了农耕文明,并且还制作礼仪、音乐、农历、治水,发展了医学、天文、地理等众多灿烂辉煌的优秀文化。
在漫长历史树叶之中,我们诞生了一个又一个灿烂的文明,诞生了一个又一个的时代英雄。
在姬云的描述、畅想中至少在应该是这样的:大家一起和平相处,共同过上好日子而一起携手并进、共同奋斗。
……
正如姜太公所言那样:天下乃天下人之天下,任何人不应该因为个人利益而侵犯天下人的利益。
宣慰府改革还在继续。
还有就是姬云此前所颁布农税免税政策也到期了。
部分地区已经开始慢慢恢复正常缴纳农税了。
当然了,姬云也只修改了以往税收方式,废除了人丁税,推行摊丁入亩,士绅一体纳粮,无论家里人口多少,只按土地面积来收,土地越多税收越高,此举旨在打压最近抬头冒起的土地兼并。
在宣慰府,基本上,除了烈士家属、特贫困户以外,无人能免除被收税,其中包括了姬云自己也是要缴纳税的。
宣慰府大改革,设秘书监、军部、督察院三大平级部门,三大部门皆要受法律的制约、监督。
宣慰府府君姬云与立法大会负责共同审核三大部门在以往的工作是否有违反法律法规?是否执行宣慰府颁布实施政令?是否为百姓服务?等等。
秘书监下设政务院、法院、巫医院、外交司、商务部、农业与科技研发院、工程局、税务局、考核部、教育局十个部门。
军部下设参谋部、司令部、指挥作战室、军法司四个部门。
督察院下设纪检司、受检司、信访所三个部门。
其中秘书监下的政务院又有负责帮姬云处理、发布、起草宣慰府一干政务、公文若干单位,一般向派出的宣慰府官员的公文和来年计划案、去年工作报告都会在政务院先处理好后,在重新下发。
就比如宣慰府又新的公务和工作安排也都会由政务院下发文件来告知。
姬云自建好宣慰府制度和培训好官员们以后,一般只要负责规划好今后几年的工作安排就行了。
就像明年如果要发展教育,姬云会事先把教育局的人找来,与他们商量好后,回去写一份规划大纲,交给教育局的人,让他们找一个地区来按照大纲来试行试试看,如果有什么问题是他们无法解决的,姬云则会对一些问题的关键点做出批示,或者派出专人来协助、督察。
同时,宣慰府也对选官做出了改革,一改往常的培训储备制,改用公务员考试制。
凡年满十七岁,且身体健康,具有宣慰府公民身份、户籍的人,无论男女,(商人除外)都可以在缴纳一定费用后参加宣慰府每年在三月初三举行的公务员笔试,笔试过后,即可参加各部和府君组织的面试,两试通过即可获得参加宣慰府后备官员培训资格。
注意:宣慰府后备官员培训资格,不可转让他人、交易、买卖、顶替。
考试内容有:语文、数学、历史、政治、法律、时事、常识等七科。