孟卧安定了，叭真没有停下脚步，留下保卫孟卧的部队后，又带着其余军队向孟谷（现在的景东县）出发。叭真心里惦记着孟谷银生节度使府里挂着的皇榜。
摩刍部黑蛮兵的进攻目标是孟卧，想将盐井窃为己有，没有对孟谷下手，所以孟谷没有受到侵犯。
孟谷银生节度使府，是一座坐西朝东的“三坊一照壁”白族建筑，三坊每坊皆三间二层，正房一坊朝南，面对照壁，楼下是一个大厅，是节度使议事厅。大厅两边各有一间小房间，是兵丁、文吏的值班房。正坊二楼是节度使一家的住房。东、西厢房二坊由下人居住。正房三间的两侧，各有“漏角屋”两间，一边的漏角屋楼上楼作杂物储藏室；另一漏角屋常作厨房。正房对面的院落围墙，是独脚照壁又称一字平照壁，壁面高度一致，不分段，壁顶为庑殿式，照壁外面写有“银生节度使”五个大字。
由于很久没有维修，银生节度使府显得很破旧。照壁前面有几个兵丁坐在地上晒着太阳。一个文吏坐在照壁边上的石凳上，拿着一本破书，无聊地翻看着。
自从老节度使归天后，大理国派皇使送来一张皇榜，挂在议事厅后，看护节度使府的兵丁文吏就每天闲的蛋疼，吃饭、晒太阳、睡觉过了一天又一天，都快三年了。没有一个英雄敢进节度使府揭皇榜。
太阳暖洋洋地照在身上，兵丁们睡意渐浓，准备象平时一样，在太阳下睡个回笼觉。当兵丁眼睛快要闭合时，一个高大的白色影子出现在眼前。兵丁们吓了一跳，睡意全无，立即全部都站了起来，定睛一看：一头白象在向他们走来，白象背上，象鞍里坐着一个威严的老头，白象两边是几个骑着高头大马的兵士，与白象同行。
看书的文吏也看到了白象，连忙站起身来，将手中的破书放在石凳上，紧张地看着白象一举一动。
白象走到他们身前，没有丝毫威胁举动。而是抬起前腿。老头踩在白象抬起的前腿上，下到了地面。老头对着兵丁们身后的照壁看了看，脸上露出了微笑。又转个头对着文吏点了点头。
“此处是银生府？”
“是、是、是”文吏边点头边答道。
“皇榜可在？”
“在、在、在。”文吏对着走到身前的叭真回答道，又转身在前面领路，领着叭真从照壁侧面进入了银身府，叭真的两名护卫也紧紧跟随。兵丁们都目瞪口呆的看着，平常只要有闲人走近银生府，他们都会耀武扬威的把人赶跑。而今天，他们就只有发呆的份了。
银生府内议事厅，正中间挂着一张黄色锦缎制成的皇榜，上面落有灰尘。皇榜上用红色的朱砂书写着几排汉字，叭真只认识几个，无法读懂皇榜的内容，他向身后的文吏看了过去。文吏会意，上前一步，用傣语将皇榜内容读了出来。
“银生节度府，大理国南面门户，南有拒孟人北侵，北有防乌蛮南犯，内有安定疆域平安，责任重大。老银生节度使，鞠躬尽瘁死而后已，节度使一职空缺。大理国皇帝，愿招天下英雄，承老银生节度使遗志，实现拒外敌于国门外，保疆域百姓之平安。英雄能完成此宏业，大理国皇帝愿赏赐金印，尊为一方之主，与皇帝同治天下”。
当叭真听到“赏赐金印，尊为一方之主。”时，毫不犹豫，伸手就将皇榜扯了下来。
站在叭真身后的文吏，见到叭真揭了皇榜，激动的叫了起来，两年多了，等的就是这一天。他连忙将叭真引到议事厅议案前，用袖子将椅子灰尘擦干净。请叭真上坐。
文吏出了府门，将在照壁前面发呆的兵丁叫了进来，与众兵丁在议案前排成一排，一起跪了下去，“拜见节度使”。
叭真起身回了一礼，文吏与兵士分列议案两边。叭真对声后护卫低声说了几句，护卫低头称是，转身走了出去。
“皇榜之事可要上报朝廷？”
“是，此去皇城有十天路程，派信使快马上报，二十天左右，皇使就会来到。”文吏答道。
“嗯，那就收拾一下，等皇使。”叭真刚说完，门外众护卫就进来了，于是卫士和兵丁开始收拾银生府，叭真与文吏移步府外，站在照壁前，相互交谈着。
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孟谷城，当叭真的几万大军出现在城外时，引起了城里人们的骚动，有的人都收拾东西，准备跑路了。大军在城外安营扎寨。对城里秋毫不犯，城里人安静下来，见一个老头骑白象进入城里，又进了银生府。然后就有消息传出，有英雄揭了皇榜。孟谷城一下沸腾起来了，大家纷纷拥向银生府，想看看揭皇榜的英雄。然而此时的银生府，已有重兵把守，谁也进不去。只见城外兵营的士兵，将箱子等物品运进银生府。
进不去银生府，可以去找兵丁打听。平常闲的蛋疼的兵丁们，就成了最忙的人了，家里的门槛都快踩断了，口水都说干了，反复都是一句话：“骑白象的老头揭的皇榜，城外的军队是老头的。”
显然不是大家心中想象的英雄形象，但是城外的军队是大家的安心丸，前一阵孟卧传来蛮子下毒手的消息，大家都有大难临头的感觉，现在好了，银生府有主了，军队就在城外，可以睡个安身觉了。
银生府内已经打扫得干干净净，文吏在府内忙得团团转，安排叭真及它的卫士及随从的住所。当他见到军士将装有叭真的生活用品的箱子抬入府内。箱子里的绫罗绸缎，文吏吃了一惊，那都是王者使用的物品。对自己的新主子，已经是佩服得五体投地。
银生府后面的马厩旁边，搭起了一个大棚，那是白象的房子，照顾白象的兵士都有七八个。原先清清静静的银生府热闹起来了。文吏忙到晚上天黑后才回到家。饭都没吃，就倒头大睡，两年多的清闲，今天给补回来了。
文吏姓马，孟谷城的秀才，银生府都称他为马秀才，在银生府有快十年了，深得老节度使的器重，节度使的文书都出自马秀才之手。第二天，吃过早饭，马秀才就怀抱一个竹筒，走入了银生府。
叭真刚在文案前坐下。就见马秀才怀抱一个竹筒，走了进来。走到文案前，将手中的竹筒放在文案上，从竹筒里抽出一卷蜀缎。平铺在文案上。
叭真眼前出现了一张地图，上面有“银生府疆域”几个大字。对于地图，叭真不陌生，在安南他就见过，但是那是安南国的疆域。现在马秀才拿给叭真的地图，是自己的疆域，叭真眼睛亮了起来。
马秀才指着地图，给叭真详细地介绍起来：银生节度北面与皇城羊苴咩城?（今大理）相邻，西面与永昌（今保山）及拓南城（今临沧）以澜沧江为界，东面属银生节度，西面属永昌节度。东面以红河为界，与通海都督相连，南面有黑齿等十部落与南掌（今老挝）蒲甘王朝（今缅甸）交界。
叭真听完马秀才的介绍。指了指黑齿等十部落的地方，又指了下自己，说到：“那是孟巴拉娜西。”
手指又指向更南面，马秀才答道：“那是南掌国”。叭真摇摇手：“已经是孟交了”。
又指向地图的西南角，马秀才对着地图读到：“景栋、景迈（今清迈）”。叭真手指没有停留，在离景迈东边不远的空白处，停了下来，告诉马秀才，这里是兰纳城。马秀才拿起毛笔，在叭真手指的地方写下兰纳。
叭真又指向地图的东南处，在蓝江边一出地方停了下来。马秀才，望着地图的标有安南国。不解地望着叭真。叭真说道这里是孟交城。马秀才忙用毛笔标上孟交。
最后叭真从兰那开始，经过孟老、孟交，又指向银生府全境，画了一个大圈。告诉马秀才，这些都是自己的疆域。
马秀才看了看叭真画的圈，目瞪口呆，眼前这个老头，拥有这么大的一片土地。与大理国的疆域一比较，叭真的疆域有大理国一半大。跟着这样一个有雄才大略的主子。自己的前程是一片光明，于是毫不保留地介绍银生节度使的情况。
银生节度，“领有银生城、开南城、威远城、奉逸城、利润城、茫乃道、柳追和城、扑败、通遗川、河普川、大银孔等地”。“银生城”位于今景东县锦屏镇，“开南城”位于今景东县文井镇开南村，“威远城”位于今景谷县威远镇，“奉逸城”位于今普洱县宁洱镇，“利润城”位于今勋腊县易武，“茫乃道”位于今景洪，“柳追和城”位于今镇沉县恩乐镇，“扑败”位于今南涧县公郎，“通遗川位于今黑江县玖联镇，“河普川”位于江城县勋烈镇，“大银孔”位于今泰国清迈。即今思茅市、西双版纳州及泰国景迈、老挝北部、越南莱州等地。
银生节度境内的民族，主要有鸟蛮、和蛮（和泥）、黑齿蛮、金齿蛮、银齿蛮、绣脚蛮、绣面蛮、扑子蛮、望蛮、寻传蛮、裸形蛮等。“乌蛮”即今彝族的先民；“和蛮（和泥）”是今哈尼族的先民；“黑齿蛮、金齿蛮、银齿蛮、绣脚蛮、绣面蛮”都是今傣族的先民，“茫”就是“勋”，傣语意为“地方”或“平坝”，“茫蛮”就是“住在平坝的人”，茫乃，即西双版纳的古称；“昔扑”即“扑子蛮”，今布朗族的先民；和金齿扑子等杂居的还有“望蛮”，应是今瓦族的先民。“寻传”、“裸形”等蛮，应是今景颇族、阿昌族的先民。
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银生城、开南城地区因地理位置接近南诏的政治经济文化中心大理，又是“六诏”中“南诏”的辖地，深受南诏（大理）文化的影响―“传周公之礼乐，习孔子之诗书”，“人知礼乐，本唐风化”。同时，银生城、开南城作为西南重镇，是银生节度全境的政治经济文化中心，又是交通贸易的重镇。如南诏《德化碑》载：“建都镇塞，银生于黑嘴之乡”；《蛮书》卷六载：“银生城……又南至林记川，又东南至大银孔、又南有婆罗门、波斯、阁婆、勃泥、昆仑数十种。外通交易之处，多诸珍宝，以黄金、庸香为贵货”。银生城和开南城是通往缅甸之景栋、泰国之景迈、天竺国、伊朗、爪哇、婆罗洲、骤国以南的交通要道、贸易重镇、战略要道。南诏《德化碑》职官提名中，六位清平官之后列“开南城大军将大金告身”，表明开南城大军将的功劳之大、爵位之高，地位之尊贵。从以上地理位置、交通要道、贸易重镇、大军将的身份地位看，银生城、开南城的文化是比较发达的，应接近于南诏（大理）文化。从居住的民族看，银生城、开南城地处平坝，主要以傣族为主，而傣族是仅次于白族的较先进的少数民族。
羊苴咩城皇宫，面对佛象闭目打坐专心诵经的段王爷，听到内侍禀报：银生府有使来报，有英雄揭了皇榜。眼睛一亮，立即放下手中的经书，站起来走向皇宫朝庭。
在朝庭龙椅上坐定，段王爷让内侍宣银生府使吏上殿。一个风尘仆仆的汉子，在内侍的带领下进入殿内，汉子看见龙椅上的段王爷，跪下纳头便拜，礼毕内侍让汉子站立回话。
“英雄揭榜之事详细到来”
“回我皇，两个月前，黑齿部出现了新傣王。一个骑白象的老头，名叫叭真，领兵三万，沿临沧道去孟卧收复盐井。在路上与乌蛮部的黑蛮军大战两场，灭黑蛮军一万多。乌蛮部撤出孟卧，叭真收复孟卧，安抚百姓，又进兵孟谷。在城外驻兵，对城中秋毫不犯，才到银生府揭下皇榜。”
段王爷听到叭真安抚百姓、秋毫不犯很是欣慰。马上让内侍宣皇使，又叫文吏写圣旨。皇使到后，内侍将银生节度使的官印、圣旨，交给皇使。
段王爷交代皇使，只要叭真不提出要军队，什么条件都可答应。大理国现在缺的就是军队，军队都被高宰相派出去与叛变的部落作战去了。近来蒲甘王朝的禅邦派兵来侵，段王爷只能叫自己的亲兵卫队，加固龙首关，据险关守城。
皇使与银生府使吏一同退出朝廷，领命出使银生府。段王爷松了口气。望着远去的皇使，心里想叭真能给他带来惊喜。
银生府，皇使在文案前宣读圣旨，马秀才在叭真旁边将皇使读的内容，用傣语翻译给叭真：
“奉天承运，皇帝诏曰：英雄叭真，勇揭皇榜，负外拒强敌内安百姓之职责。大理皇帝，依皇榜所示，拜叭真为银生节度使，授官印及此诏，大明天下。望银生节度，不辱皇命，安邦兴国。
特此诏
宣宗皇帝段智兴。
嘉会三年七月（1184年八月）”
皇使宣读完圣旨，将圣旨交给叭真，又拿出银生节度使印信，双手捧着放在文案上，马秀才看了看印信。对叭真点了点头，这个印信他是非常熟悉，无数次盖在他写的文书上。
圣旨宣读仪式结束了，叭真与皇使分宾主在议事厅就坐，皇使带来宣宗皇帝的口信。马秀才翻译给叭真，除了对节度使的问候，主要内容是问叭真有什么要求。叭真想了一阵，伸出手来，张开五个手指，说了一个字“马。”
不用马秀才翻译，皇使都听懂了，叭真要战马。皇使悬着的心放了下来，大理国战马虽然紧张，但是找个几百匹还是没有问题。于是皇使满脸笑容的应承下来，一定将叭真的要求向宣宗皇帝言明，所有问题都解决了。皇使站起身告辞。要回朝复命。
叭真叫卫士拿来一个精美的盒子，交给皇使，说是送皇帝的礼物，里面装的是珍贵的御米油。马秀才将皇使送出府外临别时送给皇使一根金条。皇使脸都快笑烂了，这趟皇差办得顺利，而且收入颇丰。
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马秀才送走皇使，回到府中，见叭真坐在案后，叭真对他挥了挥手，让他搬了把椅子到案前坐下。这几天在马秀才的周旋下，一切都进行得非常顺利。自己以前都是在象背上、战场中，与大将战士混在一起，没有感到文人的重要，现在是开府建衙，以后还要建国创业，文人是最重要的部分。叭真心里对马秀才表示尊重。
见马秀才在案前坐下，叭真便把自己从兰纳城到孟巴拉娜西的经历详细地讲给他听，特别是建曼、设勐、建城的社会结构，军队在部落驻兵，部落人质兵等等作了详细介绍。马秀才认真的听，一会儿点头，一会儿摇头，有时还问几句，叭真是有问必答。
此后半个多月，银生府内天天都有人进进出出，叭真军队的大将来了、孟谷的召孟谷来了、连远在孟拉的召孟拉也到了银生府。
一个月后，一条条政令从银生府发出，传令兵骑快马将政令迅速传到了兰纳、孟交、孟老、孟巴拉娜西、孟拉及思磨部各部落。
首先是军队的政令：
各部落各勐建立夷卒储兵制，部落、勐青壮男人，接受部落乡兵的训练，成为夷卒。
部落、勐成立乡兵（昆悍），由军队退下的有功的士兵及将官组成，根据军功大小，在各部落各勐分配良田，不缴纳税负。职责是培训夷卒、维护部落、勐治安，战时带夷卒作战。
各城邦根据大小成立常备军队，设有右榜正元帅（召竜纳花）、左榜副元帅（召竜纳西）、先锋将军（真悍）。保护城邦安全，各城邦的右榜正元帅（召竜纳花）、左榜副元帅（召竜纳西），都由由叭真任命，听从叭真调遣。
银生府，成立景陇军，叭真告诉马秀才的是景洪军，马秀才听成了景陇，在政令中写成了景陇，叭真见景陇比景洪更响亮，便认可了。
景陇军由各城邦抽调的武艺高强的将领（真悍）和战士（昆悍）组成，各部落人质兵参加，叭真亲任右榜正元帅（召竜纳花），人数三万左右，设象兵、骑兵、步兵等兵种，由各兵种将官任左榜副元帅（召竜纳西），各带兵将领为先锋将军（真悍）。
至此，叭真完成了军事力量建设，平时有精兵强将，战时可用调动成千上万的战斗力量。部落人质兵在军队锻炼几年后，根据军功，分配到其它部落任乡兵。
按照银生节度使府衙的地方官配置，叭真任命马秀才为陀西（大总管），在所辖各地，分地方大小设立大府（官名:演习）、中府（官名:敞与）、下府（官名:谵酋）、小府（官名:幕伪）。各府下是首领、镇长、部长等官职，由各部落的首领担任。这与叭真建立的城、孟、曼社会结构是相同的。
后面是招揽人才的政令，银生府及各城邦、各勐、各部落，都贴出告示，招能读书认字的文人，到各城邦、各勐、各部落任文吏（昆欠）。参加政务的日常管理。
当时已经有原始傣文出现，傣语称“多蒙嘎端”，意为“虫蛀叶文字”。传说是有“盘坝”(猎人)发明创造出来的：以前有个箭法高超的猎人，十年如一日在森林里打猎，每天猎获的动物很多。他为了要记住打死多少动物，就想出了用相思豆粘贴在弩上的办法，每打得一种动物，就取一粒相思豆用树浆把它粘在弩上作记号。不料，这种粘法经不住乱枝和野藤勾挂而掉落，猎人也为此陷入冥思苦想当中。一次，他在一棵树下休息，偶然发现有条小虫爬在芋叶上面蛀食，给叶片上留下无数弯弯扭扭的斑痕，猎人从中得到启发，模仿着虫蛀叶留下的那些符号，用硬刺在叶片上把符号一一画下来，用作他自己记物的符号。后来，猎人模仿虫蛀叶痕迹创造出来的符号被传开，借用的人越来越多，天长日久，就演变成为文字符号，被人们称作“多蒙嘎端”(虫蛀文字)，成了傣族最早的字母了。
（后来佛教传入傣族地区，佛经梵文体字母才被傣族所接受。四十一个巴利文辅音字母的传入，充实了傣族文字，对推动傣族文字和文化的发展起了重大作用。但是，由于单靠四十一个巴利文字母，不足以准确表达和反映傣语实际，于是，就出现了一次语音和文字再增创的变化时期，即：傣历639年（公元1277年），名叫阿雅坦孙洛的高僧，又来增创了十五个傣文辅音字母和十一个元音符号，进一步发展傣文。）
由于当时识文断字的文人很少，这个招揽人才的工作进度很慢，特别是能书写傣文的文人，那是少之又少，只有寺庙里的高僧，用傣文在贝叶上书写经文，称为贝叶经。以至于写傣王朝历史的傣族编年史书“泐史”。成书都是几百年以后的事。
