构成和引发突发事件的原因复杂多样，对群众的心理产生的冲击也是多种多样的。在这种情况下，采用常规性的工作机制和决策程序，是很难及时判断并解决问题的。因此，处理突发事件，必须采取机动灵活、超乎常规的程度和办法。
第一，实行现场决策。由于突发事件的现象与原因交错复杂，随机性比较大，使得决策具有很大的不确定性和风险性。同时，决策本身和对信息要求的时间性都特别强，所以，要求领导必须采取超常决策方法，把决策权最大限度地放到现场，根据现场情况的变化，进行随时决策。
第二，措施留有余地。既然突发事件原因复杂，变化无常，或然性的因素比较多，领导采取措施时，就要想得多一些、远一些，留有周旋的余地。不论是物资的准备，抑或条件的许诺，都不能一下子就达到极限，再没有调度和协调的余地。
第三，注意缓解矛盾，转移群众情绪，使群众冷静下来考虑问题。这是控制事态发展的一种有效办法。第四，顾全大局，不因小失大。
712.面对突发事件，控制要彻底
突发事件的紧迫性和破坏性，要求领导必须采取积极果断的措施，把事件控制、解决在损失的最低程度。在此基础上，从根本上杜绝突发事件的社会原因和触发契机，确保不再发生类似的事件。这是领导自身应有的职责和义务。
控制务必彻底，首先应该有一种务求全胜的标准和意识。就扑灭火灾来说，倘若有一点粗心大意，放过一星暗火，都有死灰复燃、火灾再起的危险。政治性事件更是如此。特别是一些阴谋推翻国家政权的敌对分子，不及时彻底地惩处他们，他们还会东山再起，卷土重来，后患无穷。
另外，还应该彻底揭露事件的内幕和坏人的阴谋，澄清是非，以警众人；做好群众的思想政治工作，理顺各种思想情绪，消除不安定因素；同时找出领导工作中的缺点和不足，认真地进行纠正和改进，防止被坏人利用。
713.面对突发事件，防患于未然
如前所述，突发事件固然是偶然出现的，但是它的发生，总是有必然因素在起作用。如果我们在把握了突发事件的必然性和规律性的基础上，提前做好预测、预防和防范工作，有些事件是可以避免的。即或是事件发生了，也可以相对地缩小其规模，减少其损失，并可事前估计到它的态势和影响。
正因为如此，领导应该经常冷静地分析国际国内的政治经济形势及其趋势，注意观察掌握群众的思想情绪，掌握阶级斗争的动向；经常听取和分析长短期的天气、海洋、地震预报，掌握突发事件发生的条件和可能，拟定应急方案，做好充分的思想准备和物质准备。
俗话说：“防患于未然”、“有备无患”。只要我们居安思危，克服麻痹思想，早做准备，制定出各种预案并落实措施，就能预防突发事件，或万一发生时也可及时控制。
714.采用心理控制法，控制事态发展
经验证明，不论是哪类突发事件发生，都会对群众的心理产生相当大的冲击和压力，使绝大多数人心绪不稳，思想混乱，不知所措。由于他们既不晓得事件的性质及其起因，更不知道事件发展的趋势，因而常常处在强烈的恐惧、焦躁和冲动之中。处理不好，人们的心理及其行为便可能向不利于事件妥善处理的方面发展。所以，对事件的参与者和受影响群众，首先应进行心理控制，减轻群众的心理压力。其基本的方法有二种：
（1）领导的行为影响。心理学认为，任何人都有一种遵从心理，即受他人活动的影响，自己也从事和他人同样的活动。越是在自己心理波动不定、价值选择目标不定的情况下，越易于产生遵从心理。因此，在突发事件发生的现场，领导要特别注意以“冷”对“热”，以“静”制“动”，切不可惊恐急躁，自乱分寸。领导精神振作，沉着镇定，群众也就有了主心骨，心理压力会大大减轻。
（2）转移群众的注意力。一般来说，每次突发事件中，群众的注意力都会集中在一两个问题上。或因集中在个人的财产上，不能顾及全局性的抗灾战斗，甚至影响全局性的抗灾战斗；或者集中在一些敏感、热点问题上，固执己见，争执不下；或者为了达到某种利益，不达目的不罢休……在这些情况下，群众的注意力不转移，对于控制事态是十分不利的。对此，必须采取有效的措施，转移群众的注意力。常用的方法，一是说服诱导，寻找双方利益的交汇点；二是从群众的角度出发，承认某些可以理解和合理的方面，做出无损于实质的让步或许诺；三是运用归谬法或引申法，引导群众看到事件失去控制最终可能出现的不良后果，使大多数人恢复理智。这些办法当然难以把所有人的情绪和态度都转移过来。但只要多数人的情绪和态度有所改变，基本群众站到了正确立场上，事情就好办多了。
715.采用釜底抽薪法，控制事态发展
参与突发事件或被卷入突发事件的群众，大都事出有因，情绪激动，一触即发。处理不好，不论哪类事件，都可能出现局势逆转的情况。因此，领导和在现场工作的人员绝不能火上浇油，激化矛盾。“扬汤止沸”，先行治标，也未尝不可；但“扬汤止沸，不如釜底抽薪”，这才是治本之道。
这种办法适用于有组织的社会事件。具体操作方法是：在弄清情况的前提下，掌握对方的目的和行为中的破绽，作为分化瓦解对方的依据和突破口。通过强大的宣传、舆论攻势，一方面揭露事件策划者的目的和不法行为，抓住其言行相悖之处和幕后活动的事实，指出其行为的实质。一方面宣传党的政策，指出事件继续下去的严重后果。启发大家冷静思考，不要人云亦云，要站在真理一边，同各种不良现象作斗争。还要利用群众能接受的形式和权威人士的影响，教育和争取大多数。
社会性的突发事件，其参与者总是想达到一定目的，因而总是希望同领导机关发生正面接触。领导要充分利用参与者的这种心理，通过必要的接触，缓解紧张气氛，控制事态发展，并从中发现事件的起因和性质。在接触和交谈中，既要旗帜鲜明，坚持原则，又要表现出解决问题的诚意。申明大义，晓之以理，示之以害，揭露少数别有用心者，教育团结大多数群众。
716.采用组织控制法，控制事态发展
对于社会突发事件，组织控制有两层含义：一是在组织内部和广大群众中迅速进行正面教育，使大多数人有个清醒认识，稳住队伍的阵脚，以免把大队人马搞乱；二是迅速查清突发事件的头面人物，予以重点控制。俗话说：“擒贼先擒王”，控制住首要人物，使其活动受到阻滞，事态才能不继续扩大升级。当然，控制首要人物，要依法从事，避免有人借机激化矛盾。
对于自然性的突发事件，组织控制的含义是：马上组织抢险救援，既要防止灾害扩大，波及更多地区；又要控制受灾地区，不使灾情加深。对此，要使整个抢险救灾工作处于严密的组织指挥之下，避免无人负责或多人负责，出现打乱仗的现象。
迅速控制事态，必须遵循快速、理智的原则。因为事物发展的不同阶段具有不同的质和量，不同阶段、不同质量问题的解决，其难度和损失是不相同的。所以，对突发事件处理得越早越快越好。
717.收集事实找到问题的症结
事件的原因和实质不是一眼就能发现的，尤其是社会性突发事件，因为它往往隐含在各种现象之中。只有大量地收集事件的各种现象，才能从中分析出事件的原因及实质。所以，领导必须在超常的情况下进行超常思维和运作，动用一切可行的手段，准确地掌握大量的现象和事实材料。具体的操作方法主要有以下几种：
1.公开调查法。
公开调查的操作方法主要是：事发后立即组织力量深入现场，观察事态的发展和群众的情绪，掌握事件过程中的全部显露情况，不能遗漏重要的情况和细节。广泛收集和听取事件参与者、目睹者的意见、反映和要求，从中分析事件的性质和因由。想办法与事件的参与者，特别是重要人物正面接触，摸清对方的心理和目的。尽量抓住事件的薄弱环节和暴露之处进行调查，既不十分显眼，又能发现问题。
2.隐蔽调查法
运用这种方法，常见的形式有：第一，打进去。派素质比较好的工作人员，以群众或积极参与者的身份，深入到肇事组织的内部，获取真实的情况和材料。这就要求领导有预防突发危机事件的充分准备，事发前就必须安排布置好。不能事发后才进行，而且也很难打进去。第二，拉出来。事发前后，根据日常掌握的情况，选择那些能争取过来的人为对象，对他们进行各种形式的教育，使其转变态度和立场。第三，暗中侦察。对于一些必须掌握而又不宜公开行动的情况，可以暗中观察，在不引起对方的警觉和不激化矛盾的情况下，依法收集掌握事件的情况和踪迹。
3.间接调查法
间接调查法介于前两种方法之间，适用范围比较宽，调查哪类突发事件时都可以使用。一般来说，第三者观察和提供的情况，是较为客观和准确的。因为他们与事件没有直接的利害关系，能够客观公正地分析和反映情况。同时，中间力量是斗争双方争夺的焦点，肇事集团在争取他们的过程中，会从不同侧面、不同程度地表露出他们的目的和主张。因此，这种方法不仅能够通过间接的渠道获取很多有价值的情况材料，而且还能了解到中间力量的思想倾向和活动情况，为我们做出决策提供可靠依据。
718.准确确定事件的性质
这是采取科学措施，妥善处理事件的基础和依据。因此，准确地确定事件的性质，是处理整个事件的关键性工作，必须下工夫。
首先，领导要组织有关人员，全面地认识事件的各种现象，不论正面的还是反面的，直接的还是间接的，都要全面地掌握，全面地认识。
其次，在全面掌握和认识事件各种现象的基础上，潜心分析和认识各种现象间和现象背后的因果联系。通过这个过程，去伪存真，去粗取精，由此及彼，由表及里，透过各种现象，把握事件的本质。
再次，在把握各种联系和关系的基础上，通过认真的比较和筛选，认准制约整个事件的根本矛盾，找到整个事件的“总闸门”，确认事件的性质。找到了双方对立的焦点问题，就找到了事件的关节点，才能据此采取解决问题的措施。
719.迅速制定总体措施
事件的来龙去脉和性质确定之后，必须据此迅速制定处理事件的总体方案。提出决策方案时应注意三个问题：
第一，必须具有针对性和可行性。突发事件的处理，对领导的素质和能力的要求特别高，不允许决策再出现失误和漏洞，也不允许在执行过程中软弱无力。
第二，在抓主要矛盾的同时，注意总体配合，综合治理。不能头痛医头，脚痛医脚，此抑彼起，零敲碎打。
第三，要进行多种方案选择，做多种准备，不能简单从事。
720.周密组织，协调运作
组织指挥关系着整个战役的协调运作和效能的显现。组织指挥失利，不但不能理想地解决问题，而且容易引起新的事端，对此决不能掉以轻心。
第一，领导班子必须团结统一，共同对付突发事件。主要领导首先要协调好班子的思想认识，保持高度统一，使领导班子成为坚强有力的战斗指挥部。
第二，要层层落实责任，人人承担责任，各司其职，各负其责。既要都行动起来，认真负责地工作，防止漏岗漏项；又必须协调统一，不打乱仗。每个层次、岗位和人员的责任和任务，都必须全部承担起来，坚决完成任务，不允许有渎职和失误发生。
第三，领导一定要统领全局，头脑清醒，坚定有力。既不因局部的优势和胜利而忘乎所以，也不因局部的失利而焦躁冲动。要稳住阵脚，指挥若定，调动一切积极因素，形成一种必胜的气势，以取得决战的胜利。同时，领导还要善于审时度势，及时根据变化的客观情况，改变或采取相应的措施，或更换新的作战方案，以保证整个战局大获全胜。
721.抓住关键，保证全局性胜利
抓住关键部位和主要矛盾，是保证全局性胜利的重要措施。抓住关键，整个战役就有了主动权和获得全胜的可能。因此，领导指挥对突发事件的决战，必须抓住主要矛盾和关键环节。
首先，对于关键问题的解决，必须事先周密地研究实施方案，集中优势兵力去攻克难关。
其次，对于社会政治性事件，必须全力控制和解决好首要人物。对自然灾害类事件，要全力抓住薄弱环节和关键部位，控制火头和水源，保护重要资源和财产。
再次，找准突破口。抓关键环节，有时需从关键部位入手，单刀直入；有时则要从其他部位入手，迂回作战。突破口找得准，首战告捷，便可向纵深发展，获得更大战果。
722.圆满善后，不留后患
处理事件的善后下作，是处理事件的重要组成部分。善后工作做好了，才能说事件圆满地解决了。否则，不仅会使一些问题久拖不决，而且易于再度发生事件。
处理善后工作，有很多事要做，其中最主要的是：
一要认真找出工作中的缺点，并从根本上采取措施认真改正。由于条件不具备而一时难于改进的，一方面应向群众说清楚，另一方面要制定出切实可行的改进计划，公布于众，在各方的监督下逐渐实施。
二要领导深入群众做好思想政治工作，解决实际问题，调动起群众的积极性。
三要总结突发事件的教训，堵塞漏洞，查找原因，教育下属群众提高认识，分清是非，努力消除不安定因素，避免类似事件再度发生。
