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第10章 各国自救,全球金融陷入大混战(5)

施瓦辛格的这个主意一直以来备受争议。2008年1月份,在公布年度预算方案时,施瓦辛格反对增加税收,计划通过大幅度减少各部门开支,包括削减教育经费50亿美元来节省赤字。但是他的这个计划先后遭到民主党和共和党的批评。但是,这并没有影响到施瓦辛格的决心。2008年7月31日,施瓦辛格签署行政命令强制加州20万名公务员接受6.55美元的联邦最低时薪,此举可为加州财政节省10亿美元;11月,他再次提议,减少林肯诞辰日和哥伦比亚日这两个带薪假日,试图再节省1.14亿美元;同时他还提议,削减6600万美元政府预算,以及减少教育投入,包括基础教育的加州K-12体系的25亿美元支出,和削减加州大学和加州州立大学系统的1.32亿美元资金投入等。州政府预计,上述方法将节省44亿美元的政府开支。

削减教育及多所大学经费的决定在加州遭到了强烈反对。由于教育经费的减少,目前加州不少学校出现教员被裁的现象,一些家长也因此抱怨学校没有在学生的教育问题上尽职,他们担心不断缩减的学校开支将会危害到学生的利益。

税收体制的改革是施瓦辛格提出的另一个解决方案。

施瓦辛格税收改革的主要议题就是暂时性提高州消费税。从2009年2月1日起,加州消费税将从7.25%升至8.75%,相当于每一美元多增税1.5美分,期限为三年;同时消费税的增收范围也被拓宽,对家具修理、汽车修理、高尔夫业和兽医服务增税。这一系列措施,意味着加州政府将在本财政年多取得40.29亿美元的税收收入。

但这一税收改革方案遭到一些低收入家庭的抵触。他们认为,低收入家庭不能因为政府的赤字背上“黑锅”,而且在他们看来,很多不必要的开支都是因为过于臃肿的政府机构和过于低下的工作效率导致的。

加州现任副州长、民主党人JohnGaramendi在接受新浪财经《亲历变革中的美国》报道组独家采访时表示,前总统布什是美国的破坏者,他做了一系列错误的决策把美国拖入泥沼,他发动了对伊拉克的战争,极大削弱了美国国力。当年他从克林顿那里接管过来的是一个有盈余的政府,而他离任时却留下创纪录的财政赤字。

2003年施瓦辛格接任州长时,便面临120亿美元的预算空缺。之后施瓦辛格一直通过继续借钱应对财政赤字,造成现在的赤字危机。目前加州经济形势非常严峻,根据最新的州政府财政预算方案显示,加州的财政赤字规模在原来基础上再次增加了80亿美元,赤字总规模达到了破纪录的480亿美元。目前经济危机亟需解决的一个问题是立法问题,根据现在的加州法律,类似预算案这样重要的法案必须由参议院、众议院2/3票数同意才可通过。而现在只要是民主党提出的提案,共和党全部否定,两党之争造成政府效率低下,使经济危机进一步加剧。他认为立法制度需要改革,以提高政府效率。

由此看来,施瓦辛格也许在银幕上是拯救人类的英雄,但现实里他不是拯救加州的英雄,在他的加州州长任期内无法终结加州的巨额财政赤字的危机。

10.印度经济危机中见阳光

伴随着世界信息产业的发展,印度凭借后起之秀的电子软件产业的带动,最近几年来经济呈现出了高速增长的趋势,一度演绎着印度经济的神话。印度经济持续的高速发展势头和发展潜力使其连同中国、俄罗斯和巴西成为新兴市场的“金砖四国”。

然而,印度经济正在经历一场磨难。

印度经济在2007年因国际石油和原材料价格暴涨而发生通货膨胀和经常收支恶化,经济陷入了困境,最近又遭到席卷全球的金融危机的影响而变得更加不稳定。如果美国经济继续萎缩,印度的出口将受到更大的冲击。尤其是印度引以自豪的IT出口产业很可能遭受重击。因此,甚至有观测认为,印度的“成功故事”可能至此落下帷幕。印度总理辛格的经济咨询委员会估计,2008年财政年度经济增长率为7.7%,比2007年的9.1%大为降低。亚洲开发银行(ADB)的估计更为悲观,只有7.4%,而且预计2009年更加下滑为7%。印度经济的现状表现似乎预示着印度经济正在远离神话。

国际油价和原材料价格暴涨后,印度经济的通货膨胀率猛蹿到了12%。印度中央银行为了控制通货膨胀,从2008年6月以后,分三次把政策性利率从年7.75%上调到了年9.0%,达到了史上最高值。资金通道受阻必然会导致投资增长势头变缓和消费支出的减少。

更令人不安的是印度的国际贸易收支逆差的扩大。印度75%的能源都依靠进口,所以国际油价的暴涨是对其经济最致命的打击。印度国际贸易的收支逆差猛增至107亿美元,由此产生了新一轮的恶性循环,即印度卢比汇率下跌,一美元兑卢比的比价从4月中旬的39.4卢比涨到47.93卢比,仅半年期间卢比就贬值20%多。货币贬值又引起了物价上涨。

股票和房地产泡沫也面临着崩溃的危险。过去3~4年间,印度的股票和房地产价格分别反常地暴涨了3倍多,然而2008年以来,却呈现出下降趋势。Sensex股指下跌了46%,BSE房地产指数则跌了78%。

2008年下半年国际油价和原材料价格明显下降,似乎可以为正在遏制通货膨胀的一筹莫展的印度经济解困,可是另一场更为严重的灾难突然发生了。国际金融危机的突然造访使得刚刚缓了一口气的印度经济再次陷入困境,带来更为严重的冲击。2008年9月底,印度第二大银行ICICI出现了银行挤兑现象,前来取款的顾客排起了长龙。据专家估计预测,此次美国金融危机使印度的经济增长率砍掉0.5%。2008年10月印度智库经济增长研究所(IEG)在月度报告中称,全球金融动荡波及印度,会将印度2008~2009年财年经济增长拉低至7%。IEG报告还说,外国资本的撤离会导致印度金融市场流动性不足。中期来看,这将拖累已经减速的工业增长,印度全年工业增长将远远达不到2007年的9%。而与国际形势联系较紧密的贸易、酒店和保险等行业将会受到更大冲击。此外,调低印度GDP增长预测也是由于对严重依赖国际经济(尤其是美国)的服务领域的不利预期。印度储备银行(RBI,央行)在其“年中货币政策回顾“中也将本财年的经济预测从先前的8%下调至7.5%~8%。

但是印度政府对印度的经济仍持有乐观的信心。这一方面是因为印度已有的经济格局和经济实力,另一方面是印度政府战胜金融危机的决心和应对危机的有效措施。

印度政府自2008年以来持续出台了针对印度经济结构的一系列刺激经济发展的政策与措施。

第一,刺激消费,抑制通货膨胀。大幅提高工人的工资,并制定有益于促进房市发展的贷款政策。与此同时,为保持物价稳定,还加大了对石化和食品管理部门的补贴,努力缩减政府行政开支等费用。多次上调短期贷款利率的同时,还数次上调银行存款的准备金率,以制国内通货膨胀的恶化,其幅度之大实属少见。

第二,增加基础设施投资,拉动内需。

印度政府在农业投资和改善农民生活方面作出了很大的努力。不仅尽可能地免除农民的债务,还大力增加对农业的投资力度,尤其是加大了对农业灌溉系统设施建设的投入,并补贴种子、肥料的采购金,增设建造农村医疗教育设施的费用,减轻国际金融危机对农业和农民的影响。为改善印度落后的基础设施,印度政府加大了鼓励外商投资基础设施的优惠政策和措施,如增加投资比例等,尤其在海港、能源、交通等方面力度更大。

第三,扩大出口。在进出口贸易自由化方面,印度不断出台鼓励企业增加出口的政策,尤其针对IT信息软件业、生物制药业、汽车零部件加工业与电子产品,以期挽回不断扩大的外贸逆差。

印度经济结构体系和印度的金融机构是依照西方国家的经济模式建立起来的,因此在这次金融危机之下印度经济必然将受到影响,再加上印度经济基础本身的矛盾和问题颇多,印度经济走向复苏需要时间以及印度政府正确的拯救决策和力度。

但是世界经济舆论界仍看好印度经济的未来发展。他们认为印度目前的经济和金融体系具备了国际化和先进性的特点,具有很强的自我修复能力。这次的国际金融危机不会对印度经济产生不可挽回的损失和影响,印度能够安然渡过这次国际金融危机的冲击,并使经济保有一定的增长率。印度总理辛格也曾表示相信印度能够在金融危机的不利影响之下,完成既定的经济目标。

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