7.6.2农业推广可与农村社区协同发展
1.社区与社区发展的含义
“社区”是一个外来语，译自英文的community，大约在20世纪30年代初传入我国。学术界对社区的定义甚多，这一方面引起了社区用法的混乱，另一方面也表明了社区概念的历史演变以及不同学科与学者看待问题的不同角度。一般认为，社区是进行一定的社会活动，具有某种互动关系和共同文化维系力的人类生活群体及其活动区域。社区包括以下五层含义：第一，社区总要占有一定的地域，例如，村落、乡镇等，社区形态存在于一定的地理空间中，但社区中的“区”并非纯粹的自然地理区，而是一个人文区位，是社会空间与地理空间的结合。在同一地理空间中，可以同时存在许多社区。第二，社区的存在总离不开一定的人群。
人口的数量、集散疏密程度以及人口素质等，都是考察社区人群的重要方面。第三，社区中共同生活的人们由于某些共同的利益，具有共同的兴趣与需要，面临共同的问题，于是结合起来进行生产或其他活动，从而产生某些共同的行为规范、生活方式和社区意识，例如，共同的文化传统、民风民俗以及共同的命运感、隶属感等等。它们构成了社区人群的文化维系力。第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互助关系。人们在经济、政治、文化等各种活动和日常生活中产生互动，形成了各种关系，从而聚居在一起，形成了不同形态的社区。第五，人们的社区活动与时间因素密切相关。社区时间的考察有两个角度：一是从过去和现在的时间关系上考察，这实际上是研究社区变迁；二是研究某一时段内存在于社区中的时间分配关系，这又包括秩序和比率两个要素，前者是指活动的时间顺序，代表了一种效率，后者是指各种时间（例如，工作、休息、娱乐等所用时间）分配的比重。
据此，可以认为社区的构成要素主要包括五个方面，即地域环境、人的因素、文化、社会活动和时间。
自20世纪60年代以来，社区发展一直是一种被人们广泛关注的发展规划模式。在大多数情况下，社区发展专指农村社区的发展。农村社区是社区的一个重要类型，特指以地缘为纽带，以农业生产活动为基础的区域社会。它有别于城市社区的主要特点是人口疏散且流动性小，经济活动及社会结构简单，生活方式与价值观念比较传统，人际关系密切，血缘关系浓厚，家庭功能重要。我国农村目前最主要的社区形式就是村落社区和集镇社区，前者是建立在经济相对自给和封闭的基础之上的，其内在联系主要是情感的；后者是建立在市场经济相对发展的基础之上的，其内在联系主要是经济的。
社区发展不仅是一种理论与模式，而且是一种工作方法与实践过程，甚至还是一场唤起社区民众实现其价值目标的运动。从农村发展与推广学的角度来看，社区发展是一种有目标的社区改造活动或过程。在此过程中，政府的公共机构及其他发展机构同社区成员密切合作，社区成员积极参与，努力改善社区的经济、社会与文化条件，使社区内部各构成要素相互协调发展，并与社区整体相互影响，从而把社区纳入国家生活的范畴，使社区能够为国家的进步做出贡献。
综上所述，强调社区发展策略的主要理由可以归纳如下：第一，发展最重要的资源是人力资源。只要考虑并尊重人的需要，给予其相应的权力与机会，那么人们就会积极地使自己适应变化着的环境条件。只有这样，才有可能实现自愿参与式的农村的发展。第二，社会的总体发展是社会中各个基本单位发展的产物。
除了家庭以外，社区对于每个人的生活来说都有着最为重要的意义。社区的发展同国家实现相应的经济与政治目标有着密切的关系。第三，每个社区都是一个由许多要素构成的系统，其各个构成要素之间以及系统与环境之间相互联系、相互影响。因此，援助或发展行动必须考虑到社区的总体情况以及各个重要的生活领域。
农业推广的基本任务之一就是要传播创新，因此农业推广是一种向农村社区输入文明的方法或过程。从一定的意义上讲，农业推广是社区发展的历史渊源之一。因此，协同发展农业推广，可有效促进农村社区的发展。
2.农村社区发展的基本原理和思路
社区发展作为一种特定的工作过程，有其自身的工作原理。
联合国在1955年发行的《通过社区发展实现社会进步》一书中，列出了社区发展的10项原则：
（1）社区各种活动必须符合社区的基本需要，并根据人民的愿望，制订首要的工作方案。
（2）社区局部的改进，可以从各方面着手，而全面的社区发展，则必须建立多目标的计划与各方面联合的行动。
（3）在推进社区发展的初期，改变居民的态度与物质建设同样重要。
（4）社区发展的目的在于促进人民热心参与社区工作，从而改进地方行政的功能。
（5）选拔、鼓励与训练地方领导人才，均为各项社区发展计划中的主要工作。
（6）社区发展工作特别重视妇女与青年的参与，以扩大参与基础，并求得社区的长期发展。
（7）社区自助计划的有效开展，有赖于政府的积极而广泛的协助。
（8）建立全国性的社区发展计划有完整的政策。
（9）在社区发展计划中应充分利用地方的、全国的，以及国际的民间组织的资源。
（10）地方性的社会经济变迁，需与全国性的发展计划互相结合，齐头并进。
后来，社区社会学家徐震在1980年出版的《社区与社区发展》一书中又将社区发展的原则归纳为8点：
（1）组织的原则。社区工作本身就是一种组织过程，所以，社区发展工作需从组织民众着手，一切活动均以组织为基础。
（2）教育的原则。社区发展本身就是一种教育过程，要改变那些妨碍社会进步的习惯，提倡有利于经济发展的观念，以带动社区的变迁为目的。
（3）注重全面利益。社区发展工作视社区为一个整体，以全社区的利益为利益，故社区发展应注意协调合作，而不能为某一阶层或集团的人士所操纵。
（4）注意平衡发展。社区发展工作包括经济、社会、文化、教育等各方面生活水准的提高，是一种物质建设与精神建设、经济发展与社会发展同时并重的工作。
（5）注意社区的自助。社区工作强调社区自助，尽量运用社区本身的资源，动员社区本身的力量，欢迎政府或社区以外的技术或经济的支援。
（6）注重工作生根。社区发展工作是社区民主自治的过程。
要民主自治必须使民众乐于并习惯于参与社会事务，鼓励社区妇女与青年参与工作并从中发现地方领导人才，培养地方自治能力，然后才能使工作生根。
（7）注重区域性的配合计划。社区发展以地方社区为发展单位，此种发展虽以地方性的需要为依据，但亦须配合国家区域性的计划与国家建设的方针，使每个社区的发展汇集成为国家整体的发展。
（8）注意预防性的服务工作。社区发展是一种解决问题与预防问题的策略，社区工作强调使居民学会分析社区问题与解决社区问题的能力，同时所有的方案亦应针对存在的问题，提供解决当前问题与预防今后问题的服务计划。
发展中国家长期的农村社区发展实践表明，以下四点是社区发展方法论的精髓，也是我国农村社区发展与推广工作者应该牢记的基本原则。
1.社区发展应该是综合性的
发展要使社区内部各构成要素相互协调并与社区整体相互影响，因此，对社区的援助与开发活动应该是综合性的。人们不应只是孤立地考虑某一方面的问题，比如说农业问题，或者技术问题，或者卫生健康问题，或者教育事业及基础设施建设问题，而应考虑到发展和促进的各个方面，考虑到经济、政治、技术及社会等各个方面的综合发展。如果把发展视为一座大厦，那么社会发展是大梁，经济、政治、技术等各个发展是支柱，人的发展是基础。
也就是说，综合发展要实现社会的进步与繁荣，必须依赖经济、政治、技术等各个方面发展的支撑，而这一切又是建立在人力资源发展的基础之上的。同样，也不应只是针对社区某些单个的团体开展服务，而应考虑到所有团体，特别是社会地位较低的目标团体的状况。为此，需要把社区综合发展视为一个发展计划过程，也就是说，通过资源投入改造人类自身和自然以实现目标价值的动态过程。人们不应盲目地确定一个或几个项目进行投资，而应按照发展过程的阶段性，认真地分析情况，识别问题与潜力，确定目标团体及发展目标，制订发展计划，实施和评估项目。
2.社区发展应该是可持续的
可持续发展战略是指既考虑当前发展的需要，又考虑未来发展的需要，不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人利益的发展战略。人口的增长、资源的存量、生产的极限以及日益增长的环境污染，使人类生存面临严峻的挑战，于是，持续发展问题引起了人们的高度重视。许多发达国家的农村社区在工业化过程中已逐渐失去了作为农业主体的特殊地位，人们也开始积极地思考农业、农民的生存与发展问题，从而提出持续农业、可持续发展等问题。可持续发展就是人口、经济、社会、资源和环境的协调发展，既能实现发展经济的目的，又能保护人类赖以生存的自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。
3.社区发展应该是参与式的
参与式发展策略强调社区及其成员参与到发展的全过程中来，即以平等的身份参加动态发展项目计划过程的每个阶段，包括情况分析、问题与目标确定、计划方案的制订、实施与评估等。
长期以来，发展中国家的农村发展项目计划是采取“自上而下”的方式制订的。实践证明，这种计划方式不利于农村综合、持续发展。参与式理论就是针对传统计划方式的弊端而提出来的，它认为社区内部各种资源的参与对发展是至关重要的。广义地讲，这种参与包括各种层次的人的参与和机构的参与。前者是指地方官员、管理者、技术人员、推广人员和农民的参与；后者是指政府行政部门、发展管理部门、农业各分支机构，以及与支农服务相关的各种机构的参与。在发展过程中，应特别重视农民的参与，帮助农民从其自身的需要出发来认识自己面临的问题，激发他们的自愿行为，提高他们的自立、自助、自组织能力，这是农村发展的基础。
4.社区发展应该是合作式的
社区发展需要各种层次的人和机构的参与，这就要求参与各方在发展计划过程中具有平等的地位，他们之间的关系是平等的合作与合伙关系。这种合作关系主要体现在各种组织机构与人员在发展项目活动以及各项资源投入上的合作。在多数发展中国家，农民的经济实力、文化素质及自组织能力还没有达到令人满意的水平，因此，社区自助活动的开展尚有赖于政府积极而广泛的协助。政府机构应该在地方一级设立相应的组织，以便运用适当的方式来促进社区的发展。
可见，社区发展作为农业推广的一种基本策略方式与实践模式有其鲜明的特点，在这种方式下开展的农村社区发展工作可以视为现代农业推广的一个重要组成部分。
