炪州、壅州的灾民涌入祁京，花神宫第一时间开放了庙宇供他们安顿，每日施粥散药。然而灾民数量太多，还混入了地痞流氓，分配的救济粮总有不到位的。于是就有人带头闹事，说皇帝已经不管他们的死活了、花神宫也是敷衍他们，叫嚣着让花神宫开仓放粮，今天甚至还砸了功德箱，香火钱被他们哄抢一空。管事看场面控制不住，这才急急上报。
晴光听了绿袖的汇报，面色有些凝重：“现在前面还乱着吗？”
“已经平定下来，长老院抓了几个带头的人，施了些盘缠让他们离开。”到底是灾民，花神宫不可能手段强硬，只能尽量安抚民心。
绿袖顿了顿，又说：“大长老觉得收留灾民不是长久之计，他们家园被毁，决计不是一时半会儿就会离开的，花神宫也不可能养他们一辈子，想借此契机施舍钱财，让他们各自散去。因为要动用财库，大长老还是得先来问问您的意思。”
其实大长老说的话不无道理，但是灾民流离失所，花神宫相当于他们最后的寄托，如若把他们赶走，说不定会激起他们的怨恨，更起暴动。再者，花神宫存在的意义就是护佑百姓，太平时吸纳百姓的香油钱，有难时却不庇护百姓，这算什么？
晴光沉吟了一会儿，道：“施舍钱财说得容易，做起来却难，谁能保证不会有人浑水摸鱼、反复领取？说是让他们离开，可灾民们又能到哪里去，还不是游荡在皇城中，容易扰乱治安，不如让他们留在花神宫方便管控。”
“可灾民们挤占花神庙，会影响信徒们例常的祈福、上香……”绿袖有些不赞同。平日里来花神宫上香的有很多是大家闺秀、名门贵妇，灾民们看到她们都在背后指指点点，眼神异样，甚至有流氓吹口哨调戏，导致近来来祈福拜神的都少了很多。
“不让灾民们无所事事、胡思乱想便好。可以分配他们去打扫花神宫，摘抄祈福经文，协助法事，做了什么事都一一记录，如若不做，就领不到救济粮。如何？”离正插话道。
晴光一锤定音道：“他们中有愿意离开的，就让他们登记然后领盘缠。实在无处可去的，依旧可以留在花神宫，只是不管老弱妇孺，得干活才能领救济粮，无偿的善意只会让人得寸进尺。”
绿袖反问：“老弱妇孺干不动活怎么办？”
晴光道：“既然能千里迢迢来到祁京，就不会真的干不动活。不管是剪纸缝补，还是劈柴挑水，能干什么干什么，只要不坐着等放粮，都算他们做事。真的有病在身的，就另当别论。”
绿袖点点头，刚要领命而去，晴光拦下了她，道：“我亲自去前面宣布吧。”突然撤去无条件的施舍，难免会有人不服，但是看在花神的面子上，总会有人领情。
花神宫的构造类似于“凸”字，前半部分是花神庙，供信徒烧香拜神的，中间过渡部分是西所，是下人及其家属的住所，后面的部分才是花神宫。是以晴光到花神庙去并不是什么难事，只是长老要她时刻保持神秘感，不轻易让她出去露面。绿袖阻止她不成，只好退一步，让她务必戴上纱帽。
花神庙里当真满满当当挤满了灾民，坐着的、躺着的，无不面黄肌瘦、衣衫褴褛。晴光此前只是在离正、绿袖的口中听闻炪州、壅州等地洪灾严重，等到自己亲眼看到，心情又是另一番波涛汹涌。
可能是刚刚经历一场乱动，几个着黑衣的长老院弟子一直在人群中监视，他们身边带着的灵兽也好奇地四处走动，长长的尾巴不小心甩到某一人的脸上，那人也敢怒不敢言，只是恐慌地移开几步，捂起面容。
晴光从庙后进来，因为戴着纱帽，百姓们不知她是谁，侧目看了几眼又低下头去。倒是带领长老院弟子来监察的轻尘看到了，立马走过来：“大人，您怎么来了？”他声音不大，却在这死寂的庙里十分清晰，所有人一下子来了精神，探头望向这边。
