在彭阳县第三届人民代表大会第一次会议闭幕时的讲话
彭阳县人大常委会主任高志谦
1990年3月18日
各位代表，同志们：
彭阳县第三届人民代表大会第一次会议，经过与会代表的共同努力，完成了大会预定的各项任务，今天就要闭幕了。
这次代表大会，是在全国上下贯彻落实党的十三届四中全会、五中全会和最近召开的六中全会精神的形势下召开的，代表们肩负着全县人民的重托，以饱满的政治热情和高度的责任感，严肃认真地履行了自己的神圣职责，对县人大、政府、“两院”向大会作的工作报告，进行了认真审议，并作出了相应的决议。与会代表联系我县实际，实事求是地分析了三年来我县各项建设工作情况，积极反映了全县人民的意见和要求，这对加强和改进人大、政府、“两院”今后的工作，将会起到重大的促进作用。这次代表大会在地委王书记、行署刘处长的指导下，在县委的直接领导下，在大会主席团的领导下，取得了圆满成功，可以说是一个团结胜利的大会，一个激励全县人民奋发努力的大会。
这次会议依照《地方组织法》《选举法》的有关规定，民主选举产生了我县新的一届人大常委会组成人员，我衷心地感谢代表们对我们这个班子的信任。选我担任县第三届人大常委会主任，对我个人来说，担子是很重的。因我政治思想、政策业务水平低，我只有竭尽全力，积极工作，认真学习党对人大工作的方针、政策，虚心学习上届常委会领导同志的工作经验，学习其他同志工作经验，在上届常委会奠定的工作基础上，和各位副主任、委员一道，兢兢业业，扎扎实实把工作做好，才不辜负全县人民的重托和期望。同时，我热诚地欢迎全体代表、全县人民对我个人和人大常委会的工作给予支持和监督。
县二届人大常委会，在依法行使职权，加强社会主义民主和法制建设方面做了大量工作，为巩固我县安定团结的政治局面，保证和促进改革和建设的顺利进行做了大量工作。这里我以三届人大常委会的名义，向第二届人大常委会贾主任、各位副主任、委员在任期内所做的工作，致以崇高的敬意！
县三届人大及其常委会，要在党的十三届四中全会、五中全会、六中全会精神指引下，继续坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线，认真履行宪法、法律赋予的职权，做好稳定大局的工作，积极推进治理整顿和深化改革，最大限度地强化有利于坚持党的基本路线的力量和因素，围绕发展社会主义民主和法制这个主题，充分发挥地方国家权力机关的作用。
本届人大及其常委会要大力巩固我县几年来改革和建设的成果，保障改革和建设秩序；加强廉政建设，克服官僚主义和各种不正之风，充分调动全县人民的积极性；在加强法律监督和工作监督中，大力支持政府、“两院”依法行使职权；要把加强自身建设放在重要位置，按照民主集中制的原则，健全人大及其常委会的各项职能，加强同人民群众、人民代表的血肉联系，倾听人民群众的意见，反映人民群众的愿望，督促有关部门为人民群众办好事，办实事；要坚持调查研究、理论联系实际的工作作风，提高工作人员的思想素质和业务素质，增强工作能力。
各位代表：这次代表大会担负的任务是光荣而艰巨的。希望各位代表广泛深入地宣传贯彻大会的各项决议，同全县人民一起，同心同德，振奋精神，团结一致，艰苦创业，为我县的治理整顿和深化改革，为发展社会主义民主，健全社会主义法制，为振兴彭阳而努力奋斗！
大会期间，有关部门为开好这次会议给予了大力支持，大会工作和服务人员日夜工作付出了辛勤劳动，我代表大会主席团表示衷心的感谢！
在彭阳县第三届人民代表大会第一次会议闭幕时的讲话
中共彭阳县委副书记马志雄
1990年3月18日
各位代表，各位委员，同志们：
彭阳县第三届人民代表大会第一次会议，政协彭阳县第三届委员会第一次会议，在地委领导的关怀指导和县委的领导下，经过各位代表、各位委员以及全体与会同志的共同努力，顺利地完成了我县人大、政府、政协、法检两院班子的换届，完成了会议的各项任务。在此次人代会即将闭会之际，我代表县委对两个大会的圆满成功致以热烈的祝贺！对当选的五套班子的各位同志表示祝贺！对地委领导的关心和亲临指导表示感谢！对各位代表、各位委员以及全体与会人员、工作人员在大会期间的辛勤工作表示衷心的感谢！
县二届一次人代会以来，人大、政府、政协以及两院五套班子的各位同志，紧密配合县委，认真贯彻执行党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，重视民主与法制建设，密切联系群众，正确运用党和人民赋予的权力，想人民之所想，急人民之所急，充分体现了人民当家做主的权力，从而广泛调动了全县人民及各个方面的积极性和主动性，在建县几年来实践的基础上，经过充分的调查研究，确定了符合彭阳县情的经济发展战略，并为之付诸实施有了一个良好的开端，使全县物质文明建设和精神文明建设都取得了一定成就，全县面貌发生了可喜变化。可以说，他们较出色地完成了上届人民代表大会赋予的历史使命，没有辜负上级党组织和全县人民的重托。县委对上届几套班子三年来的工作是满意的。值此之机，我代表县委对他们致以衷心的感谢！这里要特别一提的是，二届人大常委会主任贾世昌同志，他从事党的工作多年，为党和人民的事业做出过许多有益的事情，深受全县人民的尊敬。在彭阳县第三届人民代表大会换届之际，他在年龄还不到限、身体状况还好的情况下从党和人民的事业出发，考虑到县人大新老交替和工作的连续性，一再主动向上级组织请求从领导岗位上退下来。区、地党委尊重他的意愿，同意了他的请求。他这种在个人留退问题上，站得高、看得远、想得开、豁达大度的做法，充分体现了一个老党员、老干部处处以党和人民的事业为重的可贵品质，使我们深感敬佩。在此我代表县委向贾世昌同志表示诚挚的敬意！并望各级担任领导职务的共产党员尤其是新选入领导班子的同志以及由于差额选举而未能进入班子的同志，学习贾世昌同志正确对待个人名位，正确对待荣誉地位，识大体，顾大局，发扬我党的优良传统和作风，在各自的岗位上努力工作，积极为彭阳的建设事业做出应有的贡献。
这次代表大会选出的新的一届领导班子，担负着继往开来的历史重任。刚才地委王书记对新的一届班子提出的希望和要求，也是对我们大家的共同要求，让我们共同遵守，努力做到。这里，我代表县委再重复几点希望和要求，为我们共勉。无论是连任的还是新当选的领导，都要按照“学习、团结、廉洁、务实”的要求，搞好自身建设，不要辜负上级党组织和全县人民的希望和重托。一要加强学习。认真学习马列主义、毛泽东思想基本理论，首先要学好马克思主义哲学，不断提高政治思想素质和理论水平。认真学习掌握各自领导范围内的专业知识，熟悉自己领导下的业务工作，不断提高综合领导能力和决策水平。通过学习，努力做到有一定的马克思主义理论修养，有较高的思想政策水平，有相应的领导才能和业务知识，有改革和建设需要的实际工作能力。二要搞好团结。团结才能有力量，团结才能战胜困难。领导班子内的每个成员，都要从党和人民的利益出发，互相支持，互相学习，自觉地维护和加强班子的团结，做到大事讲原则，小事讲风格，同心同德，搞好工作。三要做到廉政。领导班子是否廉政，关系到民心向背，关系到事业的兴衰成败。端正党风，端正社会风气，领导干部是关键，每一个领导干部都要坚决克服消极腐败现象，从自身做起，克己奉公，不谋私利，艰苦创业，清正廉洁，全心全意为人民服务，以自己的模范行动，不断提高在群众中的威信，以自己的实际行动密切同群众的联系。四要坚持务实。邓小平同志指出：“领导者必须多干实事，那种只靠发指示、说空话过日子的坏作风，要转变过来。”只有坚持务实，注重深入基层，深入实际，切切实实干事业，才能树立良好的作风，把党的路线、方针、政策落到实处，才能推动我县各项事业健康地向前发展。
各位代表，同志们：这次大会选出的新一届班子，面对的是国际形势错综复杂，风云变幻；国内治理整顿到了关键时期；我县扶贫工作到了攻坚阶段。这届的任期目标也正和“三西”后三年的工作相一致。挑战与机遇同在，困难与希望并存。实现稳定解决群众温饱的目标，这届领导肩负着重要责任，为保证实现今后三年的奋斗目标，县委要继续加强同新的一届人大、政府、政协等几套班子的团结，做好稳定大局的工作。同几套班子一道，认真贯彻落实党的十三届五中全会、六中全会精神，切实抓好以下几方面的主要工作。
一、重视农业，积极推进“三个五”的经济发展战略，打好扶贫攻坚战
我县是一个农业县，要进一步强化农业基础地位的认识。尽管近几年我县农业形势较好，但经受不住自然灾害的袭击，不稳定性是我县农业发展的突出问题。一定要加强农业基础建设，积极推进“三个五”的经济发展战略，努力改善生产条件。扶贫工作已经到了攻坚阶段，时间紧、任务重、难度大，是今年和明后两年扶贫工作的重点。我们必须树立紧迫感和向前抢的精神，知难而进敢于啃“硬骨头”，打好攻坚战。
二、密切联系群众，切实转变作风
能否如期实现这次大会提出的奋斗目标，领导干部的作风是否端正，是否深入扎实，起着关键的作用。我们必须按照十三届六中全会的决定精神，加强同人民群众的联系，切实转变作风。农业要上去，干部要下去。只有各级领导干部深入下去，与基层群众交朋友，同甘共苦，倾听他们的意见和呼声，才能在工作中动真感情；只有深入下去，进行调查研究掌握实际情况，和群众共同商量，才能找到有效的脱贫致富、发展经济的路子和办法，真正掌握工作的主动权；只有深入下去，带头苦干，变一级叫一级干为一级干给一级看，扎扎实实地办一些实事，才能有效地调动各方面的积极性，把全县的各项工作落到实处。
三、坚持两个文明建设一起抓，切实加强思想政治工作
坚持两个文明一起抓，是党和国家的基本战略方针。我们必须在着力进行经济建设的同时，切实加强精神文明建设。大力发展教育科技事业，狠抓人的思想觉悟和综合素质的提高。认真加强思想政治工作，大力倡导和发扬自力更生、艰苦创业、无私奉献的精神。大力加强民主和法制建设，为推动全县经济建设的持续稳定协调发展创造良好的社会环境。
各位代表，同志们：实现这次大会提出的各项奋斗目标，是关系到全县社会、政治、经济稳定的大事。会后，各级组织和各位代表要传达贯彻好这次会议精神。县委相信，新的一届人大常委会、县人民政府、县法院、县检察院的各位领导，一定不辜负党和全县人民的期望和重托，一定能够同县委一道带领全县人民认真贯彻执行党的以经济建设为中心，坚持改革开放的基本路线，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，同心同德、脚踏实地、努力工作，把我县的各项事业推向新的阶段。
在彭阳县第四届人民代表大会第一次会议闭幕时的讲话
固原地委委员、纪检委书记丁有录
1993年3月5日
同志们：
彭阳县第四届人民代表大会第一次会议在县委和大会临时党委的高度重视和直接领导下，坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论为指导，认真总结了彭阳县第三届人民代表大会以来，在贯彻党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，推进经济建设和社会发展的成绩和经验，确定了“八五”期间和今后一个时期彭阳县经济和社会发展的目标和任务，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，依法选举产生了新的一届县级领导班子，全面完成了大会预定的各项任务。在这里，我代表中共固原地委、固原行署和地区人大、政协联络处祝大会圆满成功，并向新当选的领导班子表示热烈的祝贺！
这次大会是贯彻党的十四大精神，带领全县人民实施“八五”规划和彭阳县经济建设方针的动员大会，是一次民主求实的大会，是一次团结奋进的大会。通过这次大会对进一步推进全县的经济建设和社会发展必将产生深远的影响。
当前，我们面临的重要任务就是全面贯彻落实党的十四大精神，坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线，集中精力尽快地把经济建设搞上去，推进社会的全面进步。对于新的一届领导班子来讲，就是要认真贯彻落实大会通过的全县经济建设的基本方针和各项决议，地委、行署对你们寄予新的期望。在这里，我就这个问题讲几点意见。
一、必须进一步解放思想
思想是行动的先导，没有正确的指导思想，就没有正确的行动。在“八五”期间，要圆满完成这次大会的各项决议，这就要求我们各级领导必须紧跟形势发展的需要，抓住有利时机，紧紧抓住经济建设这个中心不放。致力于、服务于、服从于经济建设这个中心，当务之急是进一步解放思想，转变观念。当前，要从五个方面做起：一是坚决破除“左”的思想影响，树立“中心”意识，把“三个是否有利于”当作检验一切工作的标准；二是要坚决破除传统计划经济模式下形成的旧的思维方式，真正树立社会主义市场经济的新观念和竞争意识；三是要坚决破除长期以来因循守旧，不思进取的保守思想，树立敢试敢闯、敢“冒”的开拓创新意识；四是要坚决破除“温饱即安”、满足现状的依赖思想，树立抓紧时机，尽快发展的意识；五是要坚决破除画地为牢，关门建设的封闭思想，树立立志改革，扩大开放的意识。为此，全县各部门、各单位、各行各业都要端正以经济建设为中心的思想，要想经济、议经济，齐心协力抓经济。
二、必须进一步加快改革开放步伐
改革开放是强国富民的必由之路。根据当前实际，一是继续深化农村经济体制和经营机制的改革，在全力抓好粮食生产，加强农业基础地位的同时，继续改善基础条件，围绕支柱产业开发，大力推进乡镇企业的发展。继续稳定完善统分结合的双层经营体制，积极发展农村社会化服务体系，逐步壮大集体经济实力，要认真抓好县上确定的综合改革试点乡和小康试点村的工作。依靠科技进步大力发展“两高一优”农业，把扶贫同开发结合起来，稳定地解决群众的温饱，稳定的增加农民的收入。二是要加快城市改革步伐。重点要抓好企业经营机制的转换，加快工业发展，建设和培育城乡市场，完善市场体系。以发展个体、私营经济和第三产业为突破口，抓多种经济成分的发展。三是要稳妥推进政治体制改革，转变机关职能。涉农、涉工、涉商部门要围绕创办经济实体尽快实现“机关”转能、“人员分流”，向“小政府，大服务”过渡。四是积极推进干部人事制度改革。各级党政机关、事业单位、群众团体要逐步推进领导干部聘任制，一般干部聘用制，工人实行合同制。乡镇领导干部实行任期目标岗位责任制，充分调动广大干部的积极性和责任感。五是加强横向联合，扩大对外开放。要充分利用既定的优惠政策，全方位推进开放，吸引资金、技术和人才。加强与外省市的经济技术协作，立足彭阳，借船出海，借梯上楼，建设彭阳。
三、必须大力加强精神文明建设
社会主义精神文明建设是物质文明建设的重要保证和智力支柱，因此，在抓好物质文明的同时，必须大力加强社会主义精神文明建设。要把思想政治工作放在一切工作的首位，坚持不懈地对广大干部、群众进行有中国特色的社会主义基本理论教育，“四有”“三热爱”教育，继续在农村开展社会主义思想教育，通过教育，进一步调动干部群众建设社会主义新农村积极性，解决改革和经济发展中的新问题，大力发展农村科技教育事业，实施“231”工程，努力提高农民的科学文化水平；继续开展创建“文明村”“文明单位”“五好家庭”和“十星级文明户”等活动；要重视和加强民主法制建设，搞好社会治安综合治理工作，促进社会风气的进一步好转；要充分发挥工、青、妇等群众组织的作用，进一步调动各方面的积极性，为经济建设提供强大的精神力量。
四、必须加强领导班子的自身建设
新当选的领导班子要努力学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论，用马克思主义、毛泽东思想武装自己，不断提高与自身职责相称的理论水平和领导经济工作的能力，以适应新形势发展的需要。在实际工作中，要注意从以下几方面做起：一要健全民主集中制，发挥班子的整体功能，班长要以身作则，率先垂范，搞好协调、落实工作；二要健全议事制度，认真开展批评与自我批评，及时解决班子内出现的新问题；三要加强团结，领导班子之间经常互通情况加强沟通，紧密配合，努力搞好工作；四要廉洁奉公，清政为民，全心全意地为人民服务；五要改进工作作风，真抓实干，一级带着一级干，一级干给一级看，少说空话，多办实事，务求实效。
同志们：让我们在以江泽民总书记为核心的党中央领导下，以党的十四大精神为指导，沿着有中国特色的社会主义道路，同心同德，团结一致，奋发进取，努力工作，为尽快改变彭阳县经济文化落后的面貌，加速彭阳县经济建设和改革开放步伐，为振兴彭阳的大业而努力奋斗！
在彭阳县第四届人民代表大会第一次会议闭幕时的讲话
中共彭阳县委书记柳富
1993年3月5日
各位代表、与会的各位同志：
我县第四届人民代表大会第一次会议已完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。我代表县委对大会的圆满成功，对新当选的人大、政府及两院的领导班子表示热烈的祝贺！对区党委组织部、地委、地区政协联络处，统战部领导对换届工作的指导和支持表示感谢！
对这次换届中从人大、政协等几套班子中退下来的老同志表示亲切的问候！这些老同志大部分是建县初期党、政主要领导干部，彭阳的十年巨变凝聚着他们的心血和汗水。在这次换届中他们考虑到领导班子职数和新老交替等因素，以党和人民的事业为重，识大体，顾大局，退出了领导岗位，他们这种崇高品质值得我们尊敬和学习。在此，我代表县委对他们在彭阳建设事业中作出的贡献表示诚挚的谢意！并希望这些老同志发挥余热，一如既往，继续积极帮助和支持县委、政府、人大、政协的工作。
这次大会在上级党委的正确领导下，经过各位代表和全体与会同志的共同努力，以及前来参加会议的区组织部、地区领导的关心指导，圆满地完成了预定的各项任务，达到了预期的目的。会议开得很成功。这是一次全面贯彻党的十四大精神，进一步加快我县改革和建设步伐的大会，是一次民主的大会，团结的大会，胜利的大会，它对我县政治、经济和社会的发展必将产生深远的影响。大会确定的经济建设的奋斗目标和主要任务，将会激励和鼓舞全县各族人民按照全县经济发展的基本方针，真抓实干，团结奋进，不断夺取改革和建设事业的新胜利。
下面，就有关问题再讲几点意见。
一、进一步完善人民代表大会制度，更好地发挥各级人民代表的作用，是加强地方政权建设和民主法制建设的重要内容
充分发挥人民代表大会及其常委会的职能作用，切实加强法制建设。县、乡人大在实施法律监督和工作监督中，要从促进全县经济，社会发展的需要出发，认真做好地方法规和各种条例的制订、完善和贯彻执行工作，为保障全县改革和经济建设的顺利进行，创造良好的社会环境和法制环境；要不断加强工作监督，以保证县人民代表大会通过的各项决议得到全面的贯彻落实；按照法律程序对执法机关实施监督，既要保证执法机关严格依法办事，又要为执法机关严格执法提供保证，创造条件。要把民主法制建设和民主法制教育结合起来，不断增强广大干部和群众的民主意识和法制观念。进一步加强民主政治建设，各级人大要集中和反映人民的意志，保证人民群众民主权利的实现。要不断拓宽民主渠道，进一步密切人大与群众的联系，通过人民代表广泛了解各方面群众的呼声和批评、建议，不断推进政府机关决策的科学化、民主化、法制化。县、乡两级都要十分注意发挥人民代表的作用，组织人民代表进行视察，使他们在县或乡的范围内，就经济建设、社会发展和群众生活等方面的重大问题，充分发表意见和建议，不断增强他们参政、议政的能力，把我县的改革和建设事业不断推向前进。加强人大常委会自身建设。围绕经济建设这个中心，既要发挥对政府工作的监督职能，又要积极参与经济建设，参与县委、政府中心工作，为全县改革和发展做出贡献。
二、努力加强新班子的自身建设
新的一届人大、政府、政协等领导班子产生了，各乡镇换届也已全部结束。县、乡新班子能否适应新形势、肩负起县乡人民的重托，继往开来，把彭阳的事情办好，造福于人民，班子的自身建设非常重要。
抓自身建设，首先要努力提高政治素质，要学习马列主义、毛泽东思想，当前，要认真贯彻党的十四大精神，学习和掌握邓小平建设有中国特色社会主义理论，自觉贯彻执行党的基本路线，坚持用马列主义、毛泽东思想研究新情况，解决新问题，特别要研究由计划经济转向社会主义市场经济以后，摆在我们面前的新情况和新问题。要坚持全心全意为人民服务的宗旨，要彻底改变领导机关不是为基层服务，而是让基层围绕领导机关转的弊端，扫除机构重叠，人浮于事，职责不明，互相扯皮的官僚主义弊病，把我们的全部工作转移到为基层服务，为发展生产服务上来。每个领导干部都要树立改革和建设的高度责任感和勇于负责、善于负责的精神。当前，在改革的大潮中，思想和经济都要跟上改革的形势，要坚决排除一切阻挠和妨碍改革顺利进行的旧观念，步子要稳妥，态度要积极，等待观望，徘徊甚至消极对待改革的言行都是错误的。我们一定要满腔热情地投身到改革中去。其次要培养健康的思想作风，坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，理论联系实际。实事求是是我们党的思想路线，也是领导工作中的思想路线。县、乡两级领导都要注意检查研究，掌握基本情况，为正确的决策提供依据，特别是新走上领导岗位的同志一定要注意深入实际，调查研究，掌握第一手资料。要向老同志学习、向群众学习、向基层干部学习、丰富自己的知识，增长自己的才干。要发扬艰苦奋斗和实干精神及密切联系群众的优良作风。只有先进的科学技术，没有广大群众的积极性，同样形不成生产力；各项重要决策，只有得到广大群众支持，才能变成巨大的物质财富，这是我们在今后工作中必须十分注意的一个问题。为了增加领导班子的战斗力，每个班子要开展认真的、经常性的批评和自我批评，定时举行民主生活会，把问题摆到桌面上来，各级干部要随时坚持真理，改正错误，去掉不良作风，保持优良作风。各级领导是革命事业的组织者，是广大群众的带路人。领导者的素质如何，对群众影响很大。县、乡领导干部，都肩负着重大责任，因此，我们必须尽职尽责，在各自岗位上，在任期内，要努力为人民办几件事情，切不可庸庸碌碌，无所作为，要运用手中的权力为人民谋利益，决不能为个人谋私利。在工作中要勇于承担责任，挑担子，这也是衡量领导者素质高低的一个标准。作为上级，一旦工作中出了问题，要实事求是查清原因，勇于承担责任，使下级大放胆手工作，要遵守纪律，严守机密。要学会协调，注意通气，反对专横跋扈，独断专行。各套班子要通气，班子内部也要注意多通气，尽量减少工作中的内耗和摩擦，同心协力，同舟共济，把精力集中到经济建设上来。
要加强团结，这是对领导干部的基本要求，增强团结是我们夺取各项事业胜利的重要保证。事实证明，哪里的领导班子团结，哪里就生机勃勃，就能够集中精力抓工作。班子不团结，搞内耗，首先要追究党、政一把手的责任。今后，凡是发现哪一级班子主要领导把精力不是用在工作上，用在研究经济建设上，而是在非原则问题上长期搞内耗，为个人争高低，误大事的就坚决免职。今后，决不能为一两个人的问题而使我们的改革和建设事业受损失，使群众利益受损害。我们新当选的各个班子都要建立健全集体领导制度，民主生活制度，学习制度，班子中的每个同志都要识大体、顾大局、守纪律，一切从团结愿望出发，一切从人民的利益出发，身体力行，做团结的模范。
三、努力实施全县经济发展基本方针，为振兴彭阳做贡献
这次代表大会全面贯彻党的十四大精神，按照“稳步发展粮油生产，大力开发果、烟、牧等支柱产业和第三产业，继续加强田、林、水、电、路基础建设，积极发展地方工业、乡镇企业和个体、私营经济，培育城乡市场，坚持科教兴县，严格控制人口增长，加快改革和建设步伐，促进全县人民脱贫困、争富裕、奔小康”这一经济发展的基本方针，进一步完善了各项具体措施，确定了全县今后一个时期的战略任务。为全面完成这些光荣而又艰巨的任务，要求各级干部必须扎扎实实，狠抓落实。今年经济工作重点要抓好“一个稳步发展，三个支柱产业开发，三个骨干市场建设，两个开发小区的建设和论证，五项基础建设续建、配套”等工作。具体地说：一是抓好粮油生产的稳步发展。“民以食为天”，粮油生产始终是我们这一多灾县农业和农村工作的重点，一定要强化，不能削弱，要看到我县农业生产条件比较脆弱，发展后劲不足，抗御自然灾害的能力还比较差。因此，要通过落实增加投入、实行科技承包、推广应用新的生产技术等措施，使今年粮油生产有新的突破，为促进全县经济的稳步发展奠定坚实的基础。二是大力发展果、烟、牧三大支柱产业，宜果则果，宜烟则烟，宜牧则牧。果的开发在我县既有得天独厚的自然资源优势，又有宝中铁路通车后的市场前景。在具体实施中，精果林发展必须坚持适地造树的原则，统一规划，集中连片，规模经营，分户管理。做到布局区域化、产品商品化。规模要大，品种要新，起步要高。近期开发的重点要放在红、茹、蒲河流域，以苹果、梨等品种为主，今年的重点是在茹河流域的古城乡、彭阳乡、白阳镇。这几个乡镇要按任务、要求，务必抓紧抓好落实工作，为全面开发果林这一支柱产业开一个好头。今后，每年集中连片搞几个乡，几年后，三河流域就可以发展成一批上规模的果园，形成产品优势，进而发展成商品优势。烤烟生产是投资少、见效快的富民富县工程，这几年在种烟区已明显地呈现出来，近两三年内要在面积、质量方面有一个新的突破，尽快建立烤烟复烤厂，实现烤烟这一支柱产业的多次增值增效。今年要下大决心，花大力气在城阳乡、红河乡等宜烟区完成一万亩的种植计划。宜烟区的乡镇要抓紧实施，及时兑现已制定的优惠政策，调动烟农的积极性，全面完成任务。发展畜牧业在我县北部和西部是很有前途和潜力的，北部和西部要合理调整产业结构，退耕还牧，兴办饲料工业，促进商品畜的发展。把畜牧业引入市场机制。当前要重点发展菜用牛、羊，增加出栏率，提高商品率。要特别重视抓好示范村、示范户。只有培养出成功的典型，才能影响带动商品畜牧业的大发展。有关部门要尽快拿出发展牧业的具体实施方案来，供县委、政府研究。开发“三大支柱”产业，还要加强组织工作，建立由主管县长、局长、工程技术人员、职中负责人及有关乡镇负责人参加的领导机构，做到有指导，有规划，有资金保证，有实施措施，有技术培训、咨询等，下决心抓出个样子来。要把支柱产业的技术培训纳入到“231”工程中去，统筹安排，抓好落实。三是县城中心市场、古城农贸市场和草庙农贸市场三个骨干市场的建设。其中县城和古城市场是向建县十周年献礼的工程，要积极组织实施，如期竣工。古城农贸市场是彭阳对外的一个“窗口”，建好它对逐步形成的古城果林基地的运、销有十分重要的作用。四是西门开发小区的论证。西门综合开发小区的建设主要是西门口固彭公路的拓宽拉直和建成完善开发小区的一期工程。火车站经济开发小区也要积极地进行论证。五是“田、林、水、电、路”五项基础建设及城镇建设。近几年要认真抓住红河流域“4071”项目和“三西”建设延长十年的机遇，加快农电、机修地、道路建设速度。进一步加强农业基础建设。在城市建设方面，力争使已开工的电影院、一中教学楼等工程如期竣工，亟待开工建设的新项目要尽早上马，为十年县庆增色添彩。
科教兴县，劳动者素质的提高是基础，教育是根本，发展教育是百年大计。这次代表会上，代表们对最近中小学生流失严重表现出了极大的忧虑，应引起我们的高度重视。会后，有关部门要牵头组织一些调查，认真分析原因，研究解决的办法，要制止学生辍学，特别是小学生、初中生辍学现象的发生，要从经济发展的战略高度出发，认识这个问题的严重性和加强的必要性。
春节前后，自治区、地区已召开了三次计划生育工作会议，自治区领导同志作了重要讲话，区与县签订了1993年任务书。人代会后，县委、政府要召开工作会议，专门研究计划生育工作，同乡镇签订任务书，计划生育要在党委、政府的领导下，除了一年突出抓几次外，坚持抓、经常抓，形成制度，除抓绝育、置环等计划生育的关键措施外，要千方百计提高计划生育率，抓早婚早育，抓间隔生育，使计划生育工作在现有基础上，有一个新的突破。四、切实加强农业和农村工作农业是国民经济的基础，农村稳定是整个社会稳定的基础，农民问题始终是革命、建设、改革的根本问题。我县是一个农业县，又加之地方工业基础薄弱，在很大程度上以农业为依托，所以，农业和农村工作始终是我县第一位的工作，任何时候只能加强不能削弱。在新的形势下，必须认真贯彻江泽民总书记在南方六省农业和农村工作座谈会上的讲话精神，抓住机遇，以市场为导向，科技为依托，不断提高农业的集约经营水平和综合生产能力。重新认识农业，正确估价农业，进一步加强农业，确保农业和整个经济一样，每隔几年登上一个新台阶。在国家经济体制中，计划经济转向市场经济之际，农业首先要跟上这一转变，创造条件向市场经济转化，积极把农业和农产品推向市场。要从传统农业的旧观念中解放出来，树立大农业的观念，进一步加快传统农业向市场农业转化的进程，不断优化资源配置，抓好育土、育种、育人，以加快科技转化为现实的生产力，促进农业高产，优质高效。要因地制宜，分类指导，按“大稳定、小调整”的原则，稳定粮食作物面积，扩大经济作物比重，努力提高农产品的经济效益。要积极引导干部群众，从思想观念、种植安排、经营方式上来个大转变。各乡镇要积极试办农工商公司，为农产品进入市场，促进流通，发展市场农业架起桥梁。农工商公司不是第二经委，要办成乡政府领导下的独立核算、自负盈亏、自我发展的企业，乡镇机构改革中分流出的干部可以短期或长期从事公司工作，工商、税务、银行等部门为其提供办证、开业的方便，要改变“重生产，轻流通、轻效益”的旧观念，既要重生产，又要抓流通，上效益，要以农工商公司为依托，建立起四大服务体系，一是信息体系，能够及时了解、反馈市场需求发展趋势。让农民随时知道应种什么、养什么、经营什么、如何经营，避免盲目性。二是市场体系，有计划地在全县布设一些批发市场、专业市场、综合市场，为农民生产、交换、运销提供方便，把流通搞活、渠道拓宽。三是科技体系，建立科技网络，有效引进、试验、推广新技术和实用技术。四是服务体系，要建立起系列化服务，各种服务按产品生产、加工、销售、运输一条龙相结合起来，实行农工贸科运一体化，多次增值增利，提高农业的现代化、社会化水平，促进农业向优质、高产、高效的路子迈进。
要进一步加强对农业和农村工作转向社会主义市场体制的组织领导工作。县委农工部要具体地研究这一问题，抓好试点，为领导决策提供依据。各乡镇、涉农部门要大胆实践，勇创新路。从我县农业和农村工作的现状出发，越是发展社会主义市场经济，越要强化政府对农业的行政管理职能。在市场条件下，在涉农部门的改革中，农业行政部门的行政职能不是减轻了，而是加重了，不是可有可无，而是必须加强和充实。农业行政部门要在转变职能方面下功夫，努力发挥对农业生产、经营活动进行支持、服务、监督、管理等作用，以保障农村市场经济和谐、有序、高效地运行。县乡党政部门都要把主要精力，工作重点放到农业上，及时了解和掌握农村市场经济发展过程中的新情况，研究新对策，解决新问题，为发展农村市场经济创造良好的环境，促进农村经济的持续稳定发展。
一年之计在于春。当前，要特别抓好春耕生产工作。对化肥、农药、地膜、良种等生产资料供应要再狠抓一下，确保及时到位。要抓紧受灾农电线路的维修，供电局已做了大量工作，恢复的速度是比较快的，县直各有关部门和乡镇要密切配合，力争断电乡、村早日通电。对贫困地区和特困户春播中存在的问题，民政等部门要及时进行检查，协助乡镇妥善加以安置。
五、积极、稳妥、审慎地实施县综合改革方案
我县的综合改革试行方案，经过多次的讨论、修改、完善，已报经地委原则同意，并以固地党发〔1993〕1号文件予以批复。地委认为：“彭阳县综合改革的思路清晰，任务明确，措施得力，望认真组织实施，并在实践中不断完善。”为此，必须切实抓好各项改革方案的实施。
农村改革问题，一是稳定以家庭联产承包为主的责任制。不断完善统分结合的双层经营体制，教育和培养农民逐步适应社会主义市场经济条件下保护农民利益和生产积极性，保障农业生产，特别是粮油生产稳定增长的宏观调控和运行机制，努力从根本上保持农村经济的持续发展和农村大局的长治久安。
企业改革问题，重点是进一步完善企业经营机制，改革企业人事、用工、分配制度。下决心增强企业的自主权，主管部门要认真抓好试点，要明确把属于企业的权还给企业，企业主管部门重点帮助选聘配备领导班子，特别是一把手，签订好承包经营合同，论证制订好一份工资总额及其与经济效益挂钩的分配方案。企业机制转换问题，县委三月份要听取进展情况汇报。
流通体制改革问题，推行国全商业“四开放”经营，努力加快市场建设，加快发展乡镇企业和个体、私营经济。
机制改革问题，分三步进行，一是商、粮、物资等企业管理部门的改革，实行整体转移，从元月开始运行；二是涉农部门改革；三是其他党政部门、群众团体、事业单位机构改革，要在上级的统一部署下，有条不紊地进行。
目前，纪委与监察局开始合署办公。各部门要积极兴办各种经济实体，增加收入。
最近，县委、政府将全县综合改革方案已印发。目前最迫切的问题就是要认真组织干部职工学习宣传综合改革方案，提高人们对改革的认识，增强改革的心理承受力和改革的积极性。
今年10月是建县十周年，县委、政府对十年县庆本着“隆重、热烈、节俭、务实”的原则做了初步安排。迎接十年县庆，还要搞一些社会公益事业，如街心公园、栖凤山森林公园、古城烈士陵园维修、县体育场整修、南环路建设等。由于资金短缺，要动员机关干部、学生参加义务劳动，人民城市人民建，建好城市为人民。其他各有关单位凡已开工或未开工但今年竣工的工程，一定要抓紧时机，加快进度，保证质量，力争九月底竣工，为建县十周年献礼！
同志们：当前，大政方针，目标任务都非常明确，根本的问题要真抓实干，狠抓落实。各级领导一定要勤政务实，身体力行，一个一个地解决实际问题，一件一件地狠抓工作落实。要振作精神，借四届一次人代会的东风，广泛动员，积极行动，分轻重缓急，安排部署好当前工作，分工明确、责任到人，少说空话，多办实事，真抓实干，狠抓落实，把我县的方针、计划、打算尽快变成全县广大干部群众的实际行动，变为建设彭阳，发展彭阳，振兴彭阳的巨大物质力量。
最后，让我们在十四大精神指引下，团结动员全县各族人民，进一步解放思想、统一认识，真抓实干，加快我县改革和建设步伐，为圆满完成这次大会提出的各项任务，促进我县经济再上一个新台阶而努力奋斗！
祝大会圆满成功！谢谢！
