在彭阳县第五届人民代表大会第三次会议闭幕时的讲话
中共彭阳县委书记姜文奎
2000年2月27日
各位代表，同志们：
县五届三次人代会经过各位代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项预定议程，现在就要胜利闭幕了。这是跨入新千年后我县召开的非常重要的会议，具有承前启后、继往开来的重要意义。会议期间，各位代表和同志们以饱满的政治热情，认真负责的态度和强烈的参与意识，听取审议了县人大、县政府以及计划、财政和“两院”的工作报告，并围绕全县经济社会发展大计，建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议。县政协五届三次会议也于昨天胜利闭幕。“两会”开得很好、很成功，对进一步落实县委四届五次全会提出的各项目标任务，加快全县经济社会发展，把我县的各项事业全面推向新世纪，必将产生重要的作用。在此，我代表县委对“两会”的圆满成功表示热烈的祝贺！并对新当选的人大常委会主任、副主任、政府县长、法院院长表示热烈的祝贺！
刚刚过去的1999年，在上级党委、政府的正确领导和关怀支持下，全县各级党政组织和广大干部群众，坚持以“五个突破，两个提高”为重点，创新进取，苦干实干，各项工作都取得了新的成绩，粮食生产在遭受严重干旱的情况下仍获得较好的收成，农田、水利、林业、道路等基础建设取得重大突破，农业产业化经营步伐明显加快，企业经济效益明显回升，党建和精神文明建设得到进一步加强。在全区农业和农村工作会上，我县的“地膜玉米的种植示范”和“畜牧业生产”受到区政府的表彰奖励；在全地区工作综合考评中又获得一等奖，受到地委、行署的表彰奖励。这些成绩的取得，是上级党政组织亲切关怀和大力支持的结果，是全县广大干部群众大力弘扬宁夏精神、彭阳精神，负重拼搏，艰苦创业的结果，也是县委、人大、政府、政协几套班子密切配合，各级组织团结协作，真抓实干的结果。一年来，县人大常委会紧紧围绕全县中心工作，认真履行各项职能，执行各项决议，积极稳妥地开展法律监督和工作监督，扎实有效地进行调查研究和执法检查，有力地促进了全县各项工作的顺利进行。人大的各位领导身体力行，切实解决问题，主动抗旱救灾、包村扶贫、帮扶企业等工作，并取得了显著成绩。各位代表也在不同的工作岗位上，尽职尽责，兢兢业业，为彭阳的经济发展和社会进步事业作出了重要贡献。县委对人大一年来的工作时充分肯定的，对各位代表的工作也是满意的。
2000年是世纪的交替之年，也是实施西部大开发的奠基之年。新的纪元，新的形势，为我们加快发展提供了一个千载难逢的历史机遇，对做好今年的工作意义深远，至关重要。县委四届五次全体会议明确提出了今年乃至今后一个时期全县经济社会发展的指导思想、奋斗目标和工作重点，这次大会讨论通过《政府工作报告》，对今后的工作又做了具体的安排部署。现在大政方针已定，目标任务已经明确，发展形势很好，我们必须坚定信心，真抓实干，努力把今年的各项工作任务落到实处。
全县广大干部群众要振奋精神，齐心协力，创造性地做好今年的工作，以实际行动迎接西部大开发。中央关于西部大开发的战略决策，对我们彭阳这个山区县来说，是一次前所未有的历史性机遇，标志着我们彭阳从此将进入一个加快改革、加速经济发展的新时期。全县广大干部群众必须进一步解放思想，更新观念，抓住机遇，以全新的思维方式、思想观念参与西部大开发，以积极的工作态度和良好的精神风貌投身西部大开发，把贯彻落实西部大开发战略和落实今年的各项工作任务结合起来，和各自的工作实际结合起来，充分发挥个人的聪明才智，在西部大开发中建功立业。要有只争朝夕、时不我待的紧迫感，加快工作进程，提高工作效率，在全县迅速形成“抢抓机遇，求大发展，上大台阶”的良好氛围。特别是各级领导干部要切实增强“为官一任，造福一方”的责任感和使命感，要有带领群众抢抓机遇，加快发展的强烈进取意识，把心思放在各项工作上，把精力用在落实各项任务上。要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的精神和胸怀，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实维护群众利益，竭尽全力为群众办一些看得见、摸得着的实事。要继续保持和发扬艰苦创业的精神和求真务实的工作作风，讲实话、办实事、鼓实劲、求实效，说了就算，定了就干，不达目的决不罢休，团结带领广大群众，创造性地开展工作。要着眼于大局，抓大事，抓重点，廉洁奉公，勤政为民，以自己的远见卓识和模范行为，为群众带好头，做好榜样，确保各项工作的顺利进行。
全县各级党政组织要互相配合，团结协作，齐抓共管，认真落实好今年的各项工作任务。今年的工作任务重、时间紧、要求高，全县各级党政组织要密切配合，团结一心，各尽所能，努力形成一个齐抓共管的良好局面。各乡镇、各部门都要坚持从本乡镇、本部门的实际出发，明确任务，强化措施，落实责任，任务没有明确的要尽快明确，已经明确的要抓紧细化、量化，逐级分解，责任到人。宣传部门要发挥正确的舆论导向作用，唱响主旋律，打好主动仗，把全县广大干部群众的思想和行动统一到西部大开发战略上来，把全县人民的智慧和力量凝聚到西部大开发的宏伟目标上来，为西部大开发和全县经济社会的快速发展营造良好的舆论氛围。涉农部门要尽快行动起来，各项工作要赶前不赶后，做到计划早安排，物资早准备，任务早部署，措施早落实。
今年农业生产的形势依然不容乐观，大家要有充分的思想准备，要及早组织安排有关人员下乡进村入户，帮助群众出主意、想办法，落实春耕生产的各项措施。各企业主管部门要进一步解放思想，自加压力，深入各企业调查研究，了解情况，解决问题，要通过强有力的措施和有效途径，帮助企业加强管理，扭亏增效，确保全县今年的工业经济有一个大的发展。政法部门要切实担负起维护稳定保平安的责任，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，为西部大开发保驾护航。督查部门要切实发挥职能作用，抓好督促检查工作，根据全县的工作重点和阶段性工作部署，跟踪催查督办，及时准确地反馈落实情况，尤其对一些重大项目的实施、重大问题的处理以及干部群众普遍关心的问题要逐级督查，确保各项目标任务的全面完成。
县人大常委会要不断适应新的形势，充分发挥职能作用，卓有成效地开展工作。实施西部大开发战略，推进依法治县进程，对人大工作提出了新的任务和更高的要求。县人大常委会要紧紧围绕经济建设这个中心和西部大开发战略的实施，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，强化监督职能，加强民主法制建设，更好的保障和促进全县改革和各项建设事业的快速发展。一要不断加强自身建设。要以“三讲”教育为契机，严格按照中央及自治区党委的部署和要求，把讲学习放在首位，把讲政治作为核心，加强对邓小平理论，特别是邓小平民主法制思想的理解，加强对宪法、法律和人民代表大会制度的学习，认真开展批评与自我批评，努力使常委会班子成员思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显提高。二要进一步强化监督职能。加强法律监督和工作监督，是宪法赋予人大的职权。要紧紧围绕全县的中心工作和阶段性工作安排，经常听取和审议“一府两院”工作情况汇报，及时准确地掌握工作进度、工作实效以及存在的问题，特别要把人民群众普遍关注的、影响经济社会发展的热点、难点问题作为监督的重点。要加强对个人级干部特别是领导干部的监督，防治滥用职权。要善于监督，敢于监督，发现问题及时提出对策，向党委反馈情况或责成有关部门限期解决。要进一步完善常委会的监督程序，切实加强监督职能，努力在改进监督方式、加大监督力度、提高监督水平、增强监督实效上取得新的突破。三要努力推进乡镇人大建设。县人大常委会要把加强对乡镇人大工作的指导作为一项重要的工作职责，加强联系，具体指导，帮助乡镇人大主席团成员提高业务素质和政策理论水平，掌握新时期做好人大工作的基本方法，指导乡镇人大开好代表联席会议，评议政府工作，提出合理化建议，使全县乡镇人大工作更加规范化。四要充分发挥代表的作用，是做好人大工作的基础。要进一步完善与人大代表联系的方法，通过组织召开代表座谈会等各种形式，向代表通报情况，切实保障代表的权利。要组织人大代表深入到农村、厂矿企业和部门单位，开展扎实细致的调查、视察活动，广泛听取生产建设一线广大干部群众的意见和建议，为县委、政府的科学决策提供可靠的依据，同时，要加强议案、建议和意见的督办工作，做到事事有回音，件件有着落，逐步实现办理的制度化、规范化。人大代表也要切实增强代表的主体意识、主人翁意识、参政议政意识，切实增强责任感和使命感，密切联系群众，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，严肃认真地提出议案和建议，带头宣传和贯彻本次大会精神，同全县人民一道，努力完成时代赋予的光荣使命。
各位代表，同志们：让我们积极行动起来，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，进一步解放思想，树立信心，抓住机遇，务实苦干，为全面完成这次人代会确定的各项任务，把我县各项建设事业全面推向新世纪而努力奋斗！
在彭阳县第五届人民代表大会第四次会议闭幕时的讲话
中共彭阳县委书记叶旭
2001年2月28日
各位代表、同志们：
县五届四次人代会在与会代表和同志们的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表以饱满的政治热情、认真负责的态度和强烈的参与意识，听取和审议了县人民政府工作报告及人大、计划、财政和法、检两院的工作报告，讨论通过了《彭阳县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，并围绕全县改革和发展大计，集思广益，献计献策，提出了许多很好的意见和建议。这次人代会开得很好、很成功，对于进一步落实县委四届六次全会提出的各项任务，加快全县经济社会的发展，顺利实现“十五”计划的宏伟目标，必将产生重大而深远的影响。在此，我代表县委向“两会”的圆满成功表示热烈的祝贺！
过去的一年，县委、人大、政府、政协几套班子紧密配合，各级组织团结协作，全县广大干部群众真抓实干，实现了大灾之年粮食少减产、农民少减收的目标，保持了全县社会经济的平衡发展。一年来，县人大常委会和各级人大代表，坚持党的领导，以经济建设为中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，服从服务于大局，勇于探索，扎实工作，为促进全县经济发展和维护社会稳定发挥了积极而重要的作用。人大领导理论联系实际身体力行，克服困难，讲学习、讲政治、讲正气，带头深入基层、深入群众，开展调查研究，检查指导工作，协调解决问题，主动参与重点项目、抗旱救灾、包村扶贫和帮扶企业等工作，并取得了良好的成绩。各位代表也在不同的工作岗位上，尽职尽责，兢兢业业，为我县经济社会发展作出了积极贡献。县委对人大常委会一年来的工作是充分肯定的，对各级人大代表的工作也是满意的。
今年是实施“十五”计划的第一年，也是全面实施本部大开发战略的重要一年。全力作好今年的工作，实现“十五”计划的良好开局，意义重大而深远。新的形势和新的任务对人大工作也提出了新的更高的要求，县人大一定要适应这一新的变化，按照宪法和法律赋予的神圣使命，围绕改革、发展、稳定大局，认真履行自己的职责，为“十五”计划的顺利实施献计出力。
一、提高思想认识，强化人大重要地位
人大工作是党的事业的重要组成部分，对推进社会主义民主法制建设有着不可替代的作用。提高思想认识，加强人大工作，是推进我县社会主义民主法律建设和依法治县的迫切需要，是更好地实施西部大开发战略，实现我县经济社会快速发展的重要保障。人大及其常委会肩负着宪法和法律赋予的重要历史责任，在西部大开发中，统一全县人民的思想，调动广大干部群众的积极性和创造性，需要发挥各级人大与人民代表的桥梁纽带作用；事关全县改革发展的大计，要靠人民代表大会集中全县人民的智慧，实现决策的科学化和民主化；事关全县经济社会发展的一些重大方案的实施，要靠人大进行依法监督；加强民主法制建设，推进依法治县，创造稳定的社会环境，更需要人大及其常委会发挥重要作用。因此，我们要从事关全县各项事业兴衰成败的战略高度，深刻理解和准确把握人民代表大会制度，充分认识新形势下人大工作的重要性，进一步提高对人大性质、地位、作用的认识，努力把人大工作提高到一个新的水平。
二、加大监督力度，发挥人大职能作用
监督法律的实施，监督“一府两院”的工作，是人大及其常委会的一项重要职责。在法律监督方面，要把开展执法检查作为法律监督的切入点和突破口，不断改进执法检查的方式方法，积极探索依法治县与依德治县相结合的新途径，确保法律法规的顺利实施。对一些久拖不决、社会反响大的上访和违法案件，要督促有关部门认真处理，坚决纠正违法和办案不公的问题，防止和清除司法腐败。行使宪法赋予的职权，把实施有效的监督摆在突出位置，只要是职权范围内的事，该干什么就干什么，该怎样干就怎样干，有些问题依照法律程序该处理的要坚决处理。要进一步完善监督程序，改进监督方式，善于依法运用质询、询问、选择定问题调查、罢免、撤职等监督手段以及视察、检查、听取汇报、述职评议、代表评议等监督方式，特别对于宪法、法律和法规的遵守和执行情况，国民经济和社会发展计划、预算及其执行情况，涉及全县政治、经济、文化、教育、民族等工作的重大事项，人民群众反映强烈的热点、难点问题，广泛开展视察、检查、审议、评议活动，增强监督实效。随着本部大开发战略的全面实施，我县各项建设项目越来越多，投资越来越大，改革发展中的矛盾和问题也会越来越多。为此，人大要充分发挥职能作用，对重点工程、重点项目、重点工作，要及时进行跟踪监督检查，积极督促抓好各项工作落实，努力帮助解决工作中存在的问题和困难，逐步使人大监督由程序性向实效性转变。当然，这既是一种监督，又是一种有效的支持。
三、围绕中心工作，积极参与经济建设
经济建设是全党的中心工作，也是人大的中心工作。人大及其常委会要紧紧围绕全县的中心工作，积极参与事关改革、发展、稳定大局的重大问题调研，参与重大项目的论证和实施，参与重大经济活动，尤其在增加农民收入、生态环境建设、经济结构调整、基础设施建设、非公有制经济发展等重点和难点工作上，不仅要监督检查，还要积极参与决策，协调抓好落实，主动解决问题，务求取得实效。县委、政府关于经济建设的各种重大活动，诸如制订方案、措施落实、督促指导、检查评比、考核验收等，人大都要全方位介入。要经常深入基层，深入村组农户，深入生产一线、田间地头，开展调查研究活动，努力做到情况清、底子明，这样，决策才更具科学性，工作才会更具实效性，否则，就会脱离实际，脱离群众，工作也会失去重心。
四、密切联系代表，充分发挥代表作用
依靠和发挥人大代表的作用是做好人大工作的基础。人大代表分布在全县各条战线、各行各业，与群众有着血肉联系，最了解群众的疾苦和心声，是群众的代言人。因此，要绝对保证这一渠道的畅通。人大常委会要通过建立健全联系代表制度、向代表通报重大事项制度、邀请代表列席人大常委会会议制度等，认真负责地办理代表议案、建议和意见，提高办理质量，组织代表参加有关重要活动，改进代表活动方式，丰富活动内容，进一步调动和激发代表的积极性和创造性。人大代表要珍惜自己的地位和担负的法律义务，深入基层、摸清实情，讲实话、讲真话，及时反馈社情民意，反映群众的呼声；要充分发挥表率作用，敢为人先，敢想敢干，为全县改革发展和社会稳定争做新贡献。
五、加强理论学习，搞好人大自身建设
人大及其常委会要把自身建设放在重要位置上，常抓不懈，特别要把讲学习放在首要位置，加强对邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想的学习，加强对宪法、法律和人民代表大会制度的学习，加强对党的路线方针政策和市场经济知识、科技知识及现代管理知识的学习，并紧密联系工作和思想实际，注重学习效果，对一些重点问题要反复学，深入学，全面学，系统学，做到学以致用，以理论指导工作实践。通过学习，努力提高人大代表及其常委会领导干部的思想政治素质、理论水平和工作能力。要完善各项制度建设，规范议事程序，使常委会及机关的各项工作进一步规范化、制度化。要不断转变工作作风，特别要把调查研究、改进调查方法作为转变作风的主要措施。在调查内容上，要围绕全县工作部署、工作重点及人民群众反映强烈的热点、难点问题进行；在调查方法上，要坚持求真务实的作风，深入实际，深入群众，认真分析，客观公正，提出切合实际的建议和意见，为知情议政提供依据。
六、加强党的领导，全面支持人大工作
要始终坚持把人大工作置于党的领导之下。在思想上，要县委领导的核心意识，坚定不移地贯彻执行县委的决策、决定的指示；在工作上，要努力把县委的决策和主张，通过人大法律程序变为国家权力机关的决议、决定；在程序上，要坚持重大问题及时向县委请求汇报，争取县委的领导和支持；在干部任免上，要把党管干部和人大依法任免干部统一起来，确保县委意图的实现。县人大常委会党组要认真履行职责，切实加强对人大常委会机关工作的领导，重视做好机关的思想政治工作，增强工作的针对性和实效性。在人大工作岗位上的党员干部，要自觉按照江泽民“三个代表”重要思想和党章的规定以及县委的要求开展工作，发挥先锋模范作用。各级组织要切实重视和支持人大工作，进一步加大人民代表大会制度的宣传教育，加强人大工作重大活动的宣传报道，切实提高各级干部的思想认识。各级行政、审判、检察机关要自觉接受人大监督，认真贯彻落实好人大及其常委会的各项决议、决定，主动向人大及其常委会报告工作，重大问题要须知专题报告，重大活动要主动邀请人大主要领导和人大代表参加。要积极配合人大开展各种视察、检查、评议活动，尽可能地提供方便。对人大和人大代表的议案、建议和意见，要高度重视，认真办理、及时反馈情况，一时办理不了的，要说明原因。要关心和重视人大常委会机关建设，坚持把人大常委会机关干部的配备、培养、选拔和任用纳入党政干部队伍建设的总体规划，加大与其他党政机关干部的双向交流，增强人大常委会机关工作的活力。要尽可能保证人大工作所必需的活动经费，不断改善人大工作条件。要通过全县上下的共同努力，真正形成县委重视人大，各方面支持人大，全社会关注人大工作的良好氛围。
各位代表、同志们：实施“十五”计划的帷幕已经拉开，让我们行动起来，高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五届五中全会精神和江泽民“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，务实苦干，带领全县广大干部群众，为胜利完成这次人代会确定的各项任务，实现“十五”计划的良好开局而努力奋斗。
在彭阳县第五届人民代表大会第五次会议闭幕时的讲话
县人大常委会主任杨占川
2002年4月5日
各位代表、同志们：
彭阳县第五届人民代表大会第五次会议，在县委和大会主席团的领导下，经过与会代表和同志们的共同努力，完成了预定的议程，取得了圆满成功。
这次会议始终坚持以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五届六中全会和县第五次党代会精神，紧紧围绕全县的工作大局，审议批准了政府工作报告，计划、财政报告，人大常委会工作报告，法院和检察院工作报告，选举产生了我县出席固原市第一届人民代表大会的代表。会议期间，县委书记叶旭作了重要讲话。代表们以对人民高度负责的精神，认真行使职权，审议各项议程，积极提出议案和建议，发扬民主，畅所欲言，建言献策，集思广益，共商改革、发展、稳定之大计，共谋强县富民之良策，使会议通过的各项决议充分体现了全县人民的根本利益和共同愿望。大会开得很成功，统一了思想，明确了任务，完善了措施，增强了信心，是一次民主团结、求真务实、鼓舞人心、催人奋进的大会，对于进一步动员全县人民振奋精神，开拓创新，齐心协力地做好今年的各项工作任务，具有一定的推动作用。会议显示了全县人民的大团结和推进改革、发展的必胜信心。
2002年我县的工作任务是繁重而光荣的。做好今年的工作关键在于解放思想，实事求是，与时俱进，转变作风。现在，我们的奋斗目标已经确定，工作任务和措施已经明确，最重要的是抓好落实。完成今年的工作任务，有许多有利条件，同时也存在一些矛盾和困难。在前进中还会出现许多新情况和新问题。解决这些矛盾和问题，根本的出路是实实在在的深化改革。我们要按照中央提出的“统一思想、坚定信心，沉着应付、趋利避害，转变作风、扎实工作”的要求，抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，紧紧围绕全县社会经济发展“六五三一”工作思路和县委确定的各项目标任务，以农民增收、结构调整、基础建设为中心，突出抓好强村富民万户增收等重点工程和小城镇建设等重点工作，切实搞好县、乡机构改革，稳中求进，保持我县国民经济持续、快速、健康发展。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，加强社会主义精神文明建设和社会主义民主法制建设，不断推进廉政勤政建设，努力开创各项工作的新局面。
实现既定的目标，是全县人民的共同愿望。只有充分发挥广大人民群众的积极性和创造性，才能把改革和建设事业不断推向前进。各级国家机关及其工作人员，要始终把人民的利益放在第一位，全心全意为人民服务。要紧紧依靠人民群众，关心群众的疾苦，倾听群众的呼声和要求。我们的各级干部都是人民的公仆，要切实转变工作作风，发扬实事求是、艰苦奋斗的优良传统，说真话，办实事，反对弄虚作假；提倡清正廉洁，反对贪图安逸、追求享乐；提倡埋头苦干、勤勉务实，反对说空话，不解决实际问题的不良作风。
人民代表大会制度，是我国的根本政治制度，是实现人民当家做主的最好政权组织形式。坚持这一制度，有利于团结各族人民，调动各方面的积极性、创造性，集中力量成就大业。要进一步推进社会主义民主与法制建设，加快依法治县进程，切实维护社会稳定。执法机关要真正做到忠实于法律，忠实于人民的利益，忠实于事实真相，建立健全执法责任制，严格实行对执法机关、执法人员违法的追究制度。人大常委会、乡镇人大主席团要把监督和保证宪法、法律的有效实施放在更加突出的地位，加大监督力度，增强监督实效。要深入开展“四五”普法教育，增强全社会的法律意识和法制观念。各级干部都要自觉遵守宪法和法律，带头学法、懂法、用法、守法，提高依法行政、依法办事能力和水平，为全社会做好表率。
各位代表、同志们：县五届人大的任期还有一年，我们要牢记人民的重托，始终保持蓬勃的朝气和昂扬的锐气，尽心尽职地履行宪法和法律赋予的职责，圆满地完成本届人大的各项任务。希望与会代表和同志们回到自己的工作岗位后，积极宣传，带头贯彻本次大会通过的各项决议和县委领导的讲话精神，切切实实抓好落实，认真履行各自职责，积极投入经济建设的主战场，以自己的实际行动，在实现我们的既定目标中发挥模范带头作用。团结才能稳定，稳定才能发展，让我们更加紧密地团结在以江泽民为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，在县委的领导下，在这次大会的推动下，振奋精神，坚定信心，奋发有为，扎实工作，为完成本次大会确定的目标而努力奋斗，以我县改革开放和建设事业的新成就，迎接党的十六大的胜利召开。
最后，我代表大会主席团向为开好这次会议给予大力支持的有关部门，向为大会付出辛勤劳动的工作人员、服务人员表示衷心的感谢！
在彭阳县第六届人民代表大会第二次会议闭幕时的讲话
县人大常委会主任王宏祺
2004年2月17日
各位代表、同志们：
经过全体代表和与会同志的共同努力，县六届人大二次会议已圆满完成了各项任务，今天就要闭幕了。这是一次民主团结、求真务实、开拓奋进的大会，是一次集思广益、凝心聚力、共谋发展的大会。
会议期间，代表们肩负着全县人民的重托，以对人民事业高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极参与审议各项议题，共商改革大计，共谋发展良策。会议形成的各项决议，集中反映了全县人民的共同意愿和切身利益；会议审议批准的各项工作报告，明确了今年我县的各项奋斗目标，对于进一步动员全县各方面力量、调动各方面积极性，同心同德，群策群力，不断开创我县改革、发展和稳定的新局面，加快全面建设小康社会步伐，必将产生重要的作用。在此，我代表大会主席团，向各位代表和各位列席人员表示崇高的敬意！向为大会辛勤服务的全体工作人员表示诚挚的感谢！
今年是全面建设小康社会的重要一年，也是完成“十五”计划的关键一年，机遇与挑战并存，困难与希望同在，能否全面完成既定的各项目标任务，推进全县经济社会的跨越式发展，这对全县各级组织和广大干部提出了新的更高的要求。县人大常委会能否充分发挥职能作用，推动全县经济社会快发展、大发展，责任重大，使命光荣，任务艰巨。刚才，县委书记胡瑞峰作了重要讲话，对进一步做好人大常委会和“一府两院”的工作，促进我县加快发展具有十分重要的指导作用，我们一定要认真贯彻落实，把思想和行动统一到县委五届四次全委会议精神上来，统一到本次大会精神上来，树立必胜信心，高举发展大旗，迎难而上，开拓进取，扎实工作，确保本次大会确定的各项任务顺利完成。各位代表回到自己的工作岗位后，要带头宣传好本次会议精神，带头在各自的工作岗位上贯彻落实，充分发挥人大代表的桥梁纽带和榜样作用，努力完成宪法和法律赋予我们的神圣职责。下面，我就如何做好今年人大工作，再讲几点意见。
一、坚定政治方向，在人民代表大会制度重要性的认识上有新的提高
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大是代表人民依法行使国家权力的机关，它要对人民负责，受人民监督。会议期间，代表们对我县民主法制建设工作给予了充分肯定，同时也提出了很多建设性意见。我们要站在推进社会主义政治文明建设的高度，站在时代发展的新起点上，深刻认识坚持和实践人民代表大会制度的重要意义。第一，坚持和实践人民代表大会制度，是建设社会主义政治文明的根本途径。党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来。”人民代表大会适合我国国情，是充分体现人民当家做主的最好形式，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的迫切要求。因此，我们必须坚定政治方向，把人民代表大会制度坚持好、落实好。第二，坚持和实践人民代表大会制度，是贯彻落实“三个代表”重要思想的迫切需要。人民代表大会是人民行使国家权力的机关，代表着人民的根本利益。这就要求人大及其常委会在履行每一项职权，开展每一项工作时，都要把坚持人民利益高于一切放在首位，深入基层，倾听群众呼声，体察群众情绪，集中群众智慧，说实话、办实事、求实效，努力把人民的根本利益维护好、实现好。第三，坚持和实践人民代表大会制度，是国家宪法的根本要求。宪法规定，“一府两院”由人民代表大会选举产生，对人大负责，受人大监督。正如江泽民同志所说：“监督‘一府两院’的工作，是人大及其常委会的一项重要职责。这种监督既是一种制约，又是支持和促进。”一方面要加强对“一府两院”的监督，敢于监督、善于监督；另一方面，要寓监督于支持之中，支持“一府两院”创造性地开展工作。第四，坚持和实践人民代表大会制度，是加快彭阳发展的有力保障。发展是硬道理，发展是我们党执政兴国的第一要务。只有坚持和实践人民代表大会制度，加强民主法制建设，推进依法治县，才能够集中各方面的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，才能够营造良好的发展环境，才能够出战斗力、出生产力，推动彭阳经济更快更好地发展。
二、紧扣发展主题，在支持经济建设和提高监督实效上有新的作为
会议期间，代表们本着对我县经济和社会发展高度负责的精神，认真讨论和审定了今年全县发展的各项大政方针。人大及其常委会必须坚持以经济建设为中心，以建设法治彭阳为目标，努力加强自身建设，切实履行宪法和法律赋予的职责，更好地发挥职能作用，服务工作大局。要依法行使重大事项决定权。按照县委五届四次全委会议提出的总体部署和这次大会确定的目标任务，突出工作重点，在深入调查研究，充分发扬民主的基础上，依法作出决议决定，把县委的意图变成全县人民的意愿，变为全县上下的自觉行动。要继续抓好执法检查、视察，督促司法和行政部门规范执法行为，努力为彭阳经济发展营造良好的政策环境、规范的法制环境、亲商的人文环境、诚实的信用环境和优质的服务环境。要加强对预算执行、预算外资金使用和实行部门预算、国库集中收付制度以及重大建设项目的监督，支持政府搞好各方面的工作。要适时听取“一府两院”的有关工作报告，提出审议意见，并督促有关部门认真落实。要把执法检查、审议工作报告和个案监督结合起来，支持“一府两院”依法行政、公正司法。要认真行使任免权。坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则，严格程序，把好任免关，加强干部队伍和政权建设，为经济建设提供有力的组织保障。要切实抓好干部的任前与任后监督，增强国家机关及其工作人员“为民、务实、清廉”的自觉性和责任感，确保把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
三、畅通民主渠道，在充分发挥人大代表作用上有新的突破
会议期间，代表们表现出了高度的主人翁责任感和良好的政治素质。人大代表是国家权力机关的组成人员，在实践人民代表大会制度和开展人大各项工作中处于主体地位。代表作用发挥得好，人大的功效就强、威信就高。作为人大代表，应当珍惜人民的重托和法律赋予的权利，进一步增强代表意识，努力提高自身履行职务的能力，努力做好本职工作，为推进我县经济发展和社会稳定发挥出应有的作用，为建设小康社会做出新的贡献。人大常委会要尽力为代表执行职务提供必要的条件和周到的服务。要组织代表参与执法检查、视察和评议等活动，加大办理代表议案、建议、批评和意见的力度，着力解决人民群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题。人大代表所在单位要为代表执行职务提供必要的时间和物质保障，支持代表积极开展工作。各级国家机关和社会团体、企事业单位都要进一步宣传贯彻代表法，尊重人大代表的法律地位，支持人大代表依法履行职务。
各位代表、同志们：我们刚刚送走了不平凡的2003年，又迎来了充满希望、大有作为的2004年。做好今年的各项工作意义深远，责任重大。县委五届四次全委会议为我们吹响了全面建设小康社会的号角，本次会议为我们确定了今年的工作目标，发出了振兴彭阳的动员令。让我们在县委的统一领导下，进一步解放思想，与时俱进，同心同德，开拓创新，团结和带领全县各族人民，为圆满完成今年的各项工作任务，推进全县经济社会跨越式发展而努力奋斗！
在彭阳县第六届人民代表大会第三次会议闭幕时的讲话
中共彭阳县委书记胡瑞峰
2005年1月8日
各位代表、同志们：
彭阳县第六届人民代表大会第三次会议，经过全体代表和与会同志们的共同努力，已经圆满完成了各项预定议程。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度的负责精神，认真审议了六个工作报告，紧紧围绕全县经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点、难点问题，在对“一府两院”和人大工作提出了很多建设性的意见、建议的基础上，审议通过了县政府工作报告和人大、计划、财政及法检两院工作报告，确定了全县今年经济社会发展的奋斗目标和主要任务。同时，会议还按照市委和市人大的安排，圆满完成了增选、补选市人大代表的任务。大会作出的各项决议、决定，集中体现了党的十六大、十六届三中、四中全会以及县委五届五次全体会议精神，反映了全县人民的共同意愿，代表了全县最广大人民群众的根本利益。会议开得很成功，达到了预期目的，是一个发扬民主、求真务实、鼓劲加压、团结奋进的大会，必将对于我们进一步解放思想和统一思想，集中各方智慧，凝聚各方力量，推动全县经济社会发展具有十分重要的意义。在此，我代表县委对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向全体代表并通过你们向全县各族人民致以亲切的问候和崇高的敬意！
过去的一年，是我县发展历史上极不寻常的一年，也是值得彭阳人民骄傲的一年。在区、市党委的正确领导下，经过全县广大干部群众的共同努力，我们不仅全面完成了六届二次人代会确定的各项目标任务，还借助人民日报发表的《带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒》的调查报告和全区农村党建彭阳现场会的东风，全面展示了彭阳建县20年来，历届县委、政府团结带领全县人民艰苦创业的奋斗历史和成功经验，从而使彭阳的对外形象更加丰满，为我们赢得更大支持创造条件。因此，彭阳也开始进入了一个新的历史发展时期。
一年来，县六届人大常委会在县委的领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，以加强社会主义民主与法制建设为根本任务，紧紧围绕全县改革、发展、稳定的工作大局，积极主动地组织开展调查、检查、视察活动；积极开展法律监督和工作监督，全力支持“一府两院”的工作，促进依法行政和公正司法；人大常委会的自身建设也得到了进一步加强。各位代表在不同的岗位上兢兢业业，尽职尽责，建言献策，为巩固和发展我县改革与发展的大好局面做出了重要贡献。对于人大常委会及各位代表的工作，县委是满意的，全县人民是满意的。
今年是完成“十五”计划的最后一年，也是全面落实科学发展观，承前启后、继往开来、加快发展的关键一年。在新的一年里，我们面临着很多良好的发展机遇和有利条件，也会遇到许多难以预料的困难和问题。对此，全县上下必须统一思想，振奋精神，鼓足干劲，加快发展。下面，我就会议精神的宣传贯彻和各项任务的落实讲几点意见。
一、统一思想，切实增强加快发展的紧迫感和责任感
发展是硬道理，发展也是解决我们彭阳所有矛盾和问题的关键。各位代表都是全县各行各业、各条战线的骨干力量和优秀分子，有许多还是领导干部，都广泛地联系着人民群众、代表着人民群众。因此，大家要着眼于全县改革、发展、稳定大局，当好宣传贯彻落实这次人代会议精神的宣传员和引路人，切实把全县广大干部群众的思想统一起来，增强加快发展的紧迫感和责任感，振奋精神，凝心聚力，努力开创各项工作新局面。一要奋发有为，做好本职工作。各位代表要在各自不同的工作岗位上，充分发挥个人的聪明才智，以全新的思想观念、积极的工作态度和良好的精神风貌加快工作进度，提高工作效率，创造性地开展工作，以自己的实际行动促使在全县形成一个一心一意谋发展的良好氛围。二要率先垂范，起好表率作用。各位代表都是人民选出来的代言人。言行举止具有显明的示范和导向作用，一定要牢记使命，紧紧围绕全县工作大局，带头把心思放在各项工作上，把精力用在落实各项任务上，身体力行抓落实，竭尽全力办实事。用自己的模范行为影响和带领群众，为完成本次会议确定的各项目标任务同心协力，团结奋斗。三要深入实际，广泛联系群众。人民代表的职责就是倾听群众的呼声，反映群众的意愿。各位代表一定要倍加珍惜党和人民给予的权力，深入到自己的选区，广泛地听取民声，多做解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，注意倾听并及时反映对全县工作的意见和建议，全力维护好彭阳的对外形象，推动全县经济和社会事业持续快速健康协调发展。
二、狠抓落实，努力完成人代会确定的各项目标任务
提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力，特别是领导经济发展的能力。推动全县经济持续、协调、快速发展，这是全县一切工作的中心，是广大干部群众的期盼，现在摆在我们面前的任务，就是坚定不移、齐心协力、真抓实干，用实际行动完成人代会确定的各项目标和任务。因此，全县各级党政组织要进一步强化措施，密切配合，齐抓共管，形成强大合力，狠抓工作落实，努力使今年的各项工作有新的更大的进展，重点工作有新的更大的突破。人大要依法履行宪法和法律赋予的各项职能，积极支持“一府两院”工作，主动开展好调查、检查、视察活动，推动县委各项决策部署的贯彻落实。政府要依法充分履行职责，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，不断改进决策和管理经济工作的方式方法，特别要加强对政府组成部门的组织领导和督促指导，充分调动部门工作的积极性、主动性，团结和带领全县广大干部群众，集中精力抓好各项工作的实施，确保经济社会各项目标任务的落实。各乡镇、各部门（单位）要牢固树立“全县一盘棋”的思想，以深入推进农村基层党建“四个新”创建活动为抓手，充分发挥人大代表联系和团结群众的作用，千方百计调动广大干部群众的主观能动性和创造力，不断增强做好本职工作的能力，各司其职，各尽其责，密切协作，围绕这次大会确定的目标、任务和重点，层层分解细化，责任到人，强化措施，抓好落实。各级领导干部要认真践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民，始终以饱满的激情和忘我的工作精神，切实担负起“为官一任，造福一方”的责任，团结带领广大干部群众迎难而上，真抓实干，把人代会确定的各项目标任务落到实处。
三、发挥职能，进一步做好新形势下的人大工作
人大工作是党的事业的重要组成部分，新的形势和任务，要求我们必须深化对人民代表大会制度重要性的认识，高度重视做好新时期的人大工作。人大要紧紧围绕县域经济发展这个中心，认真行使宪法和法律赋予的各项职能，更好地保障和促进全县改革和各项建设事业的快速协调发展。
一要切实加强县人大对“一府两院”工作的监督和支持力度。县人大及其常委会要紧紧围绕县委的决策部署和全县改革、发展、稳定的大局，依法履行宪法和法律赋予的各项职权。通过行使决定权，把经济社会发展的重大事项变为全县广大干部群众的自觉行动；通过行使监督权，保障法律的实施，推进依法治县进程，促进各项目标任务的实现。要正确处理好依法监督与积极支持的关系，寓支持于监督之中，既要通过视察、检查、调研、评议等形式，加强对“一府两院”的监督，又要积极创造条件，支持“一府两院”开展工作，推进依法行政和公正执法。
二要努力推进乡镇人大建设。乡镇人大是最基层的国家权力机关。发挥乡镇人大的作用是加强基层政权建设的一项重要工作，也是推进农村基层民主政治建设的重要环节。县乡党委要高度重视和支持乡镇人大的工作。特别是县人大常委会要进一步提高对乡镇人大工作重要性的认识，把加强对乡镇人大工作的指导作为一项重要的工作职责，加强联系，具体指导，帮助乡镇人大主席团成员解放思想，更新观念，提高业务素质和政策理论水平，掌握新时期做好人大工作的基本方法，指导乡镇人大开好代表联席会议，评议政府工作，提出合理化建议，增强乡镇人大工作的活力，积极协调解决乡镇人大工作中的实际困难和问题，确保乡镇人大工作健康顺利发展。
三要充分发挥代表的作用。人大代表是国家权力机关的主体，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。各级党委、政府要切实加强与各级人大代表的联系，认真听取代表的意见，解决人大代表在履行职权中遇到的困难和问题，为人大代表开展活动、履行职责创造良好的环境和条件。要进一步完善与人大代表联系的办法，通过邀请代表列席会议、召开座谈会、走访代表等多种形式，向代表通报情况，切实保障代表的权利。要积极组织人大代表深入乡村、企业和部门单位，开展扎实细致地调查、检查、视察活动，广泛听取工作一线广大干部群众的意见和建议，为县委、政府的科学决策提供可靠的依据。同时，要加强议案、建议和意见的督办工作，逐步实现办理的制度化、规范化。人大代表要充分发挥履职为民的作用，切实增强参政议政意识，正确行使权利，密切联系群众，充分反映民意，严肃认真地提出方案和建议。各位代表要切实当好人民群众的贴心人、代言人，以自己扎实有效的工作，维护好、实现好、发展好全县人民的根本利益。
四要不断加强自身建设。人大工作的法律性、政策性、民主性和程序性都很强，这就要求县人大常委会和各乡镇人大主席团必须把自身建设放在重要位置。要加强学习，特别要认真学习“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，不断提高从政治上观察问题、思考问题、处理问题的能力；要认真学习有关宪法和法律，熟悉人大制度，熟悉人大运作的基本知识和程序，掌握人大工作的基本方法；要学习领会县委提出的工作思路和工作要求，把县委的决策和部署不折不扣地贯彻好、落实好。通过努力，进一步提高人大常委会组成人员及人大代表的思想政治素质、政策理论水平和依法办事能力，不断提高人大工作的整体水平。
各位代表、同志们：全面做好2005年各项工作，任务非常艰巨，需要全体代表和全县人民的共同努力。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，解放思想，坚定信心，创新进取，真抓实干，为促进彭阳经济社会的大发展、快发展做出新的贡献！
