在彭阳县第六届人民代表大会第五次会议闭幕时的讲话
中共彭阳县委书记刘文英
2007年2月2日
各位代表、同志们：
彭阳县第六届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会同志们的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表肩负着全县25万人民的重托，以饱满的政治热情和高度的政治责任感，认真履行宪法和法律赋予的职责，听取、审议并通过了县人大常委会、“一府两院”和计划、财政工作报告，依法补选了县人大常委会副主任。会议开得圆满成功，是一次民主求实、开拓创新、催人奋进的大会，也是一次凝聚人心、再鼓干劲、共谋发展的大会。对进一步动员和团结全县人民，全面落实党的十六届六中全会和县第六次党代会、县委六届三次全体（扩大）会议精神，推动全县经济社会各项事业向新的更高层次迈进，具有十分重要的意义。在此，我代表县委对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向全体代表和与会同志表示衷心的感谢！
2006年，在区、市党委、政府的正确领导和社会各界的大力支持下，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以社会主义新农村统揽“三农”工作，依靠全县广大干部群众务实苦干、开拓创新，全县经济社会各项事业步入了彭阳历史上发展最好、最快的时期。先后荣获全国民政工作先进县、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程试点工作先进单位，全区基层组织建设先进县、首批“平安县”、生态建设先进单位、农民增收先进单位、老龄工作先进县等荣誉。尤其是国务院研究室王昕朋在《人民日报》发表了调研报告《西部新农村建设中值得借鉴的经验——宁夏彭阳“生态立县”的调查》，中央党建领导小组秘书组在《党建要报》上刊登了《彭阳县积极完善“四四三”党建工作格局》，区党委政研室在《宁夏日报》上发表了调研报告《彭阳县改革与发展启示录》，推广彭阳创业精神与科学发展相结合的做法和经验，提升了彭阳的知名度，树立了良好的对外形象，迎来了彭阳发展的重要战略机遇期。一年来，县六届人大常委会自觉坚持党的领导，紧紧围绕经济建设这个中心，抓住重大事项，广泛听取民意，为县委科学决策提供建设性的建议；积极维护大局，共同巩固和发展了全县团结协作、和谐共处的良好局面；大力支持“一府两院”，加强对影响全县经济社会发展重大问题的视察、调研和监督检查工作，有力促进了依法行政、公正司法；注重加强县人大常委会自身建设，整体素质和依法履行职责的能力和水平进一步提高。各位代表在各自的岗位上兢兢业业，尽职尽责，建言献策，为推进全县经济社会大发展、快发展做出了重要贡献。对于县人大常委会和各位代表的工作，县委是满意的，全县人民是满意的。
今年是深入贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要一年，也是全面落实县第六次党代会精神和“四四三”工作思路，整体和系统开发彭阳、推进又好又快发展的关键一年。现在大政方针已定，目标任务已经明确。当务之急，就是全县上下要认真贯彻落实县委六届三次全体（扩大）会议和这次人代会议精神，立足本职，着眼全局，真抓实干。各位代表和与会同志要以身作则，率先垂范，以自己的模范行动，以扎实的工作作风，团结带领全县人民，创造性地落实好既定各项目标任务，推动全县经济社会跨越式发展。
一、统一思想，凝心聚力，全面落实“四四三”工作思路
去年10月召开的县第六次党代会，提出了以党建“四个新”落实“四篇文章”，实现“三个转化”，建设山川秀美、经济繁荣、社会和谐的新彭阳的“四四三”工作思路。这一思路凝聚了历届县委、政府和全县人民的智慧经验，贯彻了中央和区、市党委的决策部署，体现了以“人”为本、科学发展观和正确政绩观的基本内涵，对当前和今后一段时间全县经济社会发展具有很强的指导性和针对性。这次人代会把县第六次党代会提出的目标任务量化分解，通过人民代表大会形式，通过法定程序转化为广大干部群众的共识和自觉行动，为做好今年的各项工作奠定了坚实的基础。现在的关键就是要抓好贯彻落实。一要广泛学习宣传，用这次会议精神统一思想。把这次会议确定的目标任务转化为现实，需要全县上下共同努力和不懈奋斗，各位人大代表、与会同志要把会议精神带回去，通过召开会议、走访座谈等多种方式，及时把这次会议精神传达到各级组织和广大干部群众中去，把会议确定的各项目标任务细化、量化，落实到具体工作中去，最大限度地调动一切积极因素，把全县干部群众的思想和行动统一到“四四三”工作思路上来，在全县上下形成一个同心、同德、同力谋发展、抓落实的生动局面。二要发挥模范作用，用代表的实际行动引领发展。各位代表都是全县各行各业、各条战线的骨干力量和优秀分子，有许多都是领导干部，具体负责着一个乡镇、一个部门或一个行业。大家要以饱满的政治热情投入到工作中去，做发展经济、富裕群众的模范，顾全大局、团结协作的模范，艰苦奋斗、无私奉献的模范，求真务实、真抓实干的模范，切实肩负起人民重托，发挥好表率作用。三要密切联系群众，用务实的作风凝聚发展。人大代表是人民群众中的优秀分子，来自于人民，必须服务人民。要始终把群众的利益放在第一位，努力做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众，为群众实实在在地服务。要经常深入基层，了解群众的疾苦和困难，掌握群众的所思所想所盼，通过人大代表议案、代表来信等形式，及时把基层和群众的实际情况反映上来，把社会各阶层群众的意见、呼声和要求反映上来，当好人民群众的代言人，在县委、政府和广大人民群众之间驾起“连心桥”。同时，要发挥自身代表性强、联系面广的优势，充分利用自己在群众中的影响力，多做协调关系、理顺情绪、解疑释惑、化解矛盾、凝聚人心、共建和谐的工作，引导广大群众充分理解县委、政府的决策意图，支持县委、政府的安排部署，减少工作阻力，增强工作合力，把一切可以依靠的力量最大限度地引导到落实县委、政府的决策部署上来。四要弘扬创新精神，用全新的理念推进发展。现在是一个创新的时代，没有创新就没有发展，没有创新就没有出路。落实“四四三”工作思路、整体和系统开发彭阳，落实本次大会确定的各项目标任务，必须走创新之路。作为人大代表要进一步解放思想、转变观念，大力弘扬创新精神，切实增强创新意识，敢于冲破一切妨碍发展的思想束缚，打破一切患得患失的思想顾虑，消除一切陈旧保守的思维定势，敢走新路，突破常规，只要符合“三个有利于”，只要能强县富民就大胆地干。各级领导干部重点要在县委、政府决策与本乡镇、本部门实际结合上做文章，敢创敢干，敢担风险，大胆探索，争创一流，赢得主动。
二、围绕中心，服务大局，充分发挥人大工作职能
圆满完成县第六次党代会和这次人代会确定的目标任务，必须把全县上下的思想和行动统一起来，把方方面面的力量凝聚起来。县人大要继续保持和发扬多年来形成的好传统、好作风，充分发挥自身优势，自觉把履行职责融入到全面落实“四四三”工作思路的大局中来，团结动员全县广大干部群众，凝心聚力，务实苦干，为整体和系统开发彭阳再做新贡献，再创新业绩。一要不断提高参政议政水平。人大及其常委会必须始终把支持改革发展、服务经济建设作为工作的根本出发点和落脚点，紧紧围绕县第六次党代会和这次人代会确定的工作思路和工作重点，就和谐社会建设、新农村建设、项目建设、城镇建设、工业经济发展等事关全局的重大问题，围绕“三大产业”“五大基地”等具体工作，广泛深入地开展调查研究、视察评议和督促检查，多提建议，多想办法，多出主意。要倾听群众呼声，积极向县委、政府反映民愿、民声，使县委、政府的决策更加合乎民情、顺应民意，体现全县人民群众的共同愿望。要依照宪法和法律规定，理直气壮地监督纠正不符合国家政策法规、不利于经济发展、不符合群众愿望的行为，促进全县经济社会在民主与法制的轨道上健康发展。二要切实做好凝聚人心的工作。人大及其常委会要进一步建立健全闭会期间的代表联系制度，把团结人、引导人的工作做到各行各业、各个层次，深入到各项工作落实的全过程。要多做协调关系、化解矛盾的工作，多做顺应民意、关注民生的工作，对群众反映强烈的热点、难点问题，深入调查研究，提出意见建议。尤其要转变工作方式，在扩大对外宣传、招商引资、招才引智上发挥作用，在营造发展环境、争取各级支持上做出新的贡献，把一切可以依靠的力量最大限度地引导到加快发展、构建和谐社会上来。三要提高履行职能的水平。县人大要积极适应新形势、新任务的要求，不断创新工作方式方法，认真履行好重大事项决定权、工作监督权、法律监督权以及干部任免监督权等各项职能，进一步增强参与全县重大事项决策的积极性和主动性。要把对“一府两院”工作的监督与支持有机结合起来，创造性地执行好《监督法》，增强监督的针对性和实效性，保证县委、政府各项重大决策、重大工作部署的全面贯彻落实，保证法律法规的正确实施。四要加强对乡镇人大工作的指导。县人大及其常委会要把加强对乡镇人大工作的指导作为一项重要的工作职责，加强联系，具体指导，帮助乡镇人大主席团成员解放思想，更新观念，提高业务素质和政策理论水平，掌握新时期做好人大工作的基本方法，指导乡镇人大开好代表联席会议，评议政府工作，提出合理化建议，增强乡镇人大工作的活力，积极协调解决乡镇人大工作中的实际困难和问题，确保乡镇人大工作健康顺利发展。
三、加强领导，强化职责，努力开创人大工作新局面
人大工作是党的工作的重要组成部分，改进和加强人大工作，是民主政治建设和经济社会发展的重要课题，也是提高党的执政能力和领导水平的重要环节。为了加强人大工作，县委专门讨论印发了关于加强人大工作的意见，要认真贯彻落实。一要切实加强党对人大工作的领导。要充分认识新形势下做好人大工作的重要意义，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机结合起来，对人大工作实施强有力的领导，支持和保证人大及其常委会依法履行职责，真正做到工作安排上有位置、解决问题上有措施、领导力量上有保证、工作经费上有保障，推动人大工作深入开展。同时人大要自觉接受党委的领导，坚持和健全重大事项请示报告制度，与县委协调一致推进工作。二要积极支持人大履行职能。要把人大工作纳入县委整体工作，定期听取汇报，及时了解掌握人大工作进展情况，提出指导意见和工作要求，帮助解决人大在工作中遇到的困难和问题，支持人大依法有效开展各项活动。“一府两院”要牢固树立法制观念，依法接受人大及其常委会的监督，认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定，定期向人大常委会汇报工作，主动接受监督检查。法检两院、政府各部门、各乡镇要积极接受、主动配合人大开展执法检查、视察、调查和评议等活动，高度重视代表议案、意见和建议，认真抓好办理落实，及时反馈办理结果，使宪法赋予人大及代表的权利得到充分发挥。三要重视和加强人大自身建设。要坚持不懈地抓好学习型、和谐型机关创建活动，认真落实“121”学习制度，深入学习党的十六届六中全会、县第六次党代会、县委六届三次全体（扩大）会议和这次人代会精神，学习党的各项方针政策、法律法规和人大业务知识，努力提高人大机关和全体代表的理论水平和政治素质，增强做好工作的责任感和使命感。要切实加强人大班子和干部队伍建设，增强队伍活力，强化服务意识，提高服务质量，树立良好的对外形象，使人大工作始终保持旺盛的生机和活力。
各位代表、同志们：机遇千载难逢，人民寄予厚望。让我们牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，全面贯彻落实党的十六届六中全会和县第六次党代会精神，团结带领全县人民，万众一心，开拓进取，为建设山川秀美、经济繁荣、社会和谐的新彭阳而努力奋斗！以更加优异的成绩迎接党的十七大的召开！
春节即将来临，值此机会，向各位代表和同志们拜个早年，祝大家新春愉快，工作顺利，阖家幸福！
在彭阳县第七届人民代表大会第一次会议闭幕时的讲话
中共彭阳县委书记王凤刚
2007年11月19日
各位代表、同志们：
彭阳县第七届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，全体代表肩负着全县25万各族人民的重托，以饱满的政治热情和对党、对人民高度负责的精神，认真履行职责，共商科学发展大计，共谋跨越式发展良策，展示了奋发有为、昂扬向上的风貌；会议审议批准了县人大常委会、县人民政府等6个工作报告，通过了各项决议，科学部署了全县当前和今后一个时期的各项工作任务，这是全体代表集体智慧的结晶；会议依法选举产生了新一届县人大、政府领导班子、法检“两长”和出席固原市第二届人民代表大会代表，为彭阳改革发展提供了坚强的组织保证；新当选的新一届人大常委会主任杨忠、新当选的新一届县人民政府县长张佑昌分别作了表态讲话，代表和反映了新一届人大、政府加快彭阳发展的信心和决心。特别是市委副书记、换届工作指导组组长李耀松到会指导工作，并作了重要讲话，对我县新一届人大、政府班子和法检“两长”提出了具体要求，并对我县今后发展提出了明确要求，大家要深刻领会，抓好贯彻落实。会议开得圆满成功，是一次凝心聚力、鼓劲加压的大会，求实奋进、继往开来的大会。在此，我代表县委对大会的圆满成功，对新当选的县人大、政府领导班子及法检“两长”表示热烈的祝贺！向亲临大会指导的市委指导组，向出席本次大会的各位代表以及大会期间付出辛勤劳动的工作人员，表示衷心的感谢！
各位代表，同志们：在过去的五年里，县六届人大、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，认真履行职责，团结务实，开拓创新，做了大量卓有成效工作，为彭阳的加快发展打下了良好基础。各位代表立足本职岗位，扎实工作，为全县经济社会的发展发挥了重要作用。由于年龄等原因，县六届人大常委会的部分委员不再进入七届人大常委会工作，他们为全县改革发展稳定做出了积极贡献。在此，我代表县委向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
今后五年，是我们紧紧抓住并大有作为的重要战略机遇期，也是深入贯彻落实科学发展观，推进全县经济社会跨越式发展的关键时期。全县各级组织和广大干部群众肩负的任务艰巨，责任重大，对新一届领导班子和人大代表提出了新的更高要求。要深入贯彻党的十七大、自治区第十次党代会和第三次固原工作会议精神，按照县第六次党代会、县委六届四次全体（扩大）会议和本次大会的部署和要求，全面落实“四四三”工作思路，认真实施“五个三”战略，进一步解放思想，开拓创新，负重拼搏，扎实工作，奋力推进经济社会跨越式发展。
一要切实提高实践科学发展观的能力。新一届领导班子及成员要肩负起党和人民的重托和时代赋予的重任，必须把自身建设放在首位，创新机制、完善措施，不断提高实践科学发展观的能力和水平。要做勤于学习的表率，以学习宣传贯彻党的十七大精神为主线，全面加强党的方针政策的学习，加强法律、市场经济知识的学习，深刻领会科学发展观的基本要义，准确把握中国特色社会主义理论体系的精神实质，不断提高思想政治素质和引领发展的能力，达到思想上的新境界，取得素质上的新进步，创造工作上的新业绩。要做潜心干事的表率，大力弘扬“彭阳精神”，发扬“三苦”作风，重实干不尚空谈，鼓实劲不务虚功，始终保持奋发有为的精神状态，激情干事，争创一流，对决策了的事、认准了的事，要创造性地抓好落实，不达目的不罢休。要做和谐共事的表率，视团结如生命，以和谐为至要，讲政治、讲团结、讲大局，始终保持海纳百川的胸怀、从善如流的雅量、容人容事的气度，坦诚相见，与人为善，真正做到思想上同心，工作上合力。要做勤政为民的表率，坚持群众利益高于一切，恪守为民之责，善谋富民之策，多兴利民之举、大办亲民之事。切实加强廉政建设，不触法纪红线，不怀非分之想，不谋一己之私，始终保持政治上的清醒、生活上的清廉，树立务实、为民、清廉的良好形象。
二要全身心致力于经济社会跨越式发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，推进全县经济社会跨越式发展，是县委、政府的工作大局，也是人大工作的出发点和落脚点。当前，全县发展大政方针已定，目标任务具体，全县各级组织特别是新一届领导班子，要明确责任，找准切入点，强化执行力，全身心维护好发展大局，全力落实好发展大计。要突出重点，以增加农民收入为核心，加快“三大产业”开发、“五大基地”建设，以项目建设为重点，加快城乡基础设施建设和生态建设，力求在生态型新农村建设上迈出更大步伐。要破解难点，正确处理富民与强县的关系，切实转变经济发展方式，坚定不移地实施“工业强县”战略，加大招商引资力度，加快资源能源开发，大力发展能源工业、农副产品加工业和现代服务业，力求在第二、第三产业发展上取得较大突破。要关注热点，以保障和改善民生为关键，从人民群众最关心、最直接、最现实的事情入手，大力发展教育、卫生事业，加大扶贫开发进程，全力抓好就业、社会保障工作，解决好群众生产生活困难，力求在群众生活质量上有显著提高。要打造亮点，在抓好中心工作的同时，突出特色，发挥优势，挖掘潜力，培育典型，尤其要全力抓好以设施农业为主的现代农业，以煤炭、油气资源开发为重点的能源工业，以此为带动，推进整体工作上台阶、上水平，力求在县域经济实力上取得较大提升。
三要形成加快发展的强大合力。实现彭阳经济社会跨越式发展，需要发挥各级组织的职能作用，凝聚各方面力量，调动一切积极因素，同频共振，共谋发展。新一届领导班子及成员责无旁贷地要发挥好表率作用。人大及其常委会要认真履行宪法和法律赋予的职责，加强对“一府两院”的监督，正确处理好监督与支持的关系，寓支持于监督之中，围绕全县改革发展大局和中心工作，定期听取汇报，科学作出决议决定，组织代表开展经常性的执法检查、工作评议、述职评议及代表视察，促进“一府两院”工作顺利开展。“一府两院”要增强法制意识，自觉接受监督检查，改进工作，转变作风，强化效能，提高依法行政、公正司法、严明执法的水平。人大代表是人民代表大会的主体，是党联系群众的纽带，是加快发展的一支重要力量。要切实履行职责，忠实代表人民的利益和愿望，反映民情，体现民意，集中民智，把党的主张和政策及时正确地宣传到社会各界和广大人民群众，多做增进团结、凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾的工作，充分发挥模范带头作用，最大限度地调动一切积极因素，共同为完成既定的目标任务努力奋斗。
四要进一步加强和改善党对人大工作的领导。坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本保证。要把坚持党的领导与充分发扬民主、严格依法办事结合起来，不断加强和改善党对人大工作的领导，充分发挥县委“统揽全局、协调各方”核心作用，支持人大及其常委会依法履行职权。进一步完善重大事项通报、重要情况反馈和重大决策征求意见制度，定期听取人大工作汇报，及时将县委的重大决策和重要部署向人大通报，保证人大准确把握县委的工作重点和决策意图，并通过法定程序把县委的意志和主张变为全县人民群众的自觉行动。“一府两院”及其部门和各乡镇要大力支持人大开展审议、视察、评议等各类监督活动，高度重视代表议案和意见建议的办理，及时反馈结果，对重大事项要及时向人大汇报。各级党政组织要充分尊重人大代表的权利，积极创造条件，进一步畅通人大代表向党委、政府反映民意的渠道。要经常了解、关心他们工作、学习和生活情况，及时帮助解决他们的实际困难和问题，在全县上下逐步形成一个关心、重视、支持人大工作的良好氛围。同时，县人大常委会要加强对乡镇人大主席团工作的指导，积极协调解决乡镇人大工作中的有关问题，确保乡镇人大工作健康顺利开展。
各位代表、同志们：我们正处在一个充满希望、大有作为的伟大时代，迎来了彭阳历史上最好的发展机遇期，令人鼓舞，催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以更加开放的思想观念，更加执着的奋斗精神，更加扎实的工作作风，全面落实“四四三”工作思路，认真实施“五个三”战略，解放思想，开拓创新，同心同德，负重拼搏，为推进全县经济社会跨越式发展做出新的更大贡献！
谢谢大家！
在彭阳县第七届人民代表大会第三次会议闭幕时的讲话
中共彭阳县委书记张佑昌
2010年1月12日
各位代表、同志们：
彭阳县第七届人民代表大会第三次会议，经过大家的共同努力，完成了各项既定议程，今天就要胜利闭幕了。这次大会是在我县改革发展的关键时期召开的一次十分重要的会议，是全县人民政治生活中的一件大事。会议期间，全体代表肩负着全县人民的期望和重托，以高度的政治责任感和主人翁精神，积极履行宪法和法律赋予的职责，认真审议各项议题，通过了人大常委会和“一府两院”工作报告，共商富民强县大计，共绘发展蓝图，会议作出的各项决议，反映了全县人民的愿望，会议审查批准的几个报告，明确了今年工作的任务，集中了全县人民的智慧，体现了全县人民的意志，代表了全县人民的利益，是一次民主团结的大会、求真务实的大会、开拓奋进的大会。借此机会，我代表县委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向各位代表致以崇高的敬意！向列席会议的同志和大会工作人员表示衷心的感谢！
2009年是我县积极应对金融危机、克服严重旱灾、继续保持经济社会较快发展的一年。一年来，全县上下深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央和区、市党委、政府保增长、保民生、保稳定的一系列政策措施和工作要求，进一步深化县情认识，完善发展思路，坚持早谋划、早安排、早动手，全县经济社会快速发展、民生得到较大改善、社会保持和谐稳定。一年来，县人大及其常委会在县委的领导下，紧紧围绕全县中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极主动开展调查、检查、视察和评议活动，及时提出了一批具有建设性的意见建议；积极开展法律监督和工作监督，全力支持“一府两院”的工作，促进依法行政和公正司法；坚持党管干部原则与依法行使任免权的统一，认真做好人事任免和任免后的监督工作；人大常委会的自身建设得到进一步加强。各位代表在不同的岗位上兢兢业业，尽职尽责，建言献策，为推进全县经济社会科学发展、跨越式发展做出了重要贡献。对县人大常委会和各位代表的工作，县委是满意的，全县人民也是满意的。
今年是全面完成“十一五”规划目标、承接“十二五”规划的重要一年，也是继续应对金融危机、保持经济平稳较快增长的关键一年，做好今年的工作意义重大。县委六届七次全体（扩大）会议通过了《关于加快推进生态经济社会科学发展若干问题的决定》，明确了全县经济社会发展的工作思路、奋斗目标和战略重点，勾画了今后一个时期发展的新蓝图。刚刚闭幕的县委六届九次全体（扩大）会议明确了今年全县工作的总体要求、目标任务和工作重点，这次人代会审议的几个报告尤其是政府工作报告，又作了进一步细化，经过全体代表和与会人员的审议和讨论，将变成全县人民的共同意志，用于指导今年全县的整体工作。现在，大政方针已经确定，目标任务也很明确，工作措施也很具体，关键在于全县上下团结一心、气出一口、劲使一处，全力以赴抓落实、求突破、促发展。
下面，我就贯彻落实好本次会议精神，全面完成大会确定的各项目标任务，提四点希望和要求。
一、在推进科学发展上要有新举措
当前，我们既要看到国家扩大内需实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对社会事业的投入，启动实施西部大开发《第二个十年规划》以及自治区第四次固原工作会议的即将召开等有利机遇，又要清醒地认识到自然条件的先天不足、特色优势产业规模不大、地方经济实力不强、部分干部群众思想还不够解放等不利影响，变挑战为机遇，变压力为动力，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，进一步把思想和行动统一到中央和区、市党委、政府对当前形势的科学分析判断上来，统一到推进全县经济社会科学发展、跨越式发展上来，统一到县委六届九次全体（扩大）会议的部署和政府工作报告确定的目标任务上来，牢牢抓住发展第一要务不放松，紧紧围绕经济建设中心不动摇，各项工作都要有新起色、新变化、新突破。各位代表、各级领导干部都要认真学习中央的方针政策，区、市党委、政府的总体要求，县委、政府的各项决策部署，结合各自实际，做好结合的文章，进一步解放思想，转变观念，坚决跳出传统思维方式和发展定势的束缚，敢想敢干，敢为人先，抢抓机遇，苦干实干，不断开创各项工作的新局面。
二、在狠抓落实上要有新突破
县委六届九次全体（扩大）会议和这次人代会议，已经确定了今年的奋斗目标和工作重点，现在关键就是抓落实、求突破。尤其对各项重点工作，要进一步细化分解，责任到县委、政府分管领导，责任到相关部门和乡镇，做到工作明、责任清，年初建账、年中查账、年底交账。各级干部特别是领导干部都要切实负起责任，该落实到人头的要落实到人头，该动手的要及早动手，不等不靠，紧盯目标，强化措施，一个环节一个环节地抓实，一个步骤一个步骤地推进，一个难题一个难题地破解，确保既定的各项目标任务顺利实现。要继续坚持县级干部包乡镇抓示范点建设责任制，进一步完善目标管理考核机制，加大督查力度，对重大项目、重点工作要实行倒排工期，全方位跟踪督查，实名通报。对示范点、示范村和园区建设，涉及的部门要加强技术指导、搞好各项服务，相关乡镇要全力以赴抓落实，力求在规模和效益上有新突破。要高度重视项目建设和招商引资工作，围绕优势资源和特色产业，主动出击，上门招商，争取更多的资金、项目落地彭阳。要更加关注民生，从人民群众最关心、最直接、最现实的事情入手，大力发展教育、卫生事业，加大扶贫开发进程，全力抓好就业和社会保障工作，解决好群众生产生活困难，让群众得到更多实惠，更好地享受改革发展成果。
三、在履行职能上要有新作为
县人大及其常委会要依法履行宪法和法律赋予的各项职能，从全县改革发展稳定大局出发，围绕特色产业提升、能源工业发展、资金项目争取、城乡基础建设、旅游资源开发、民生工程实施和民主政治建设等重点工作，积极组织人大代表开展调查、检查、视察活动，尤其对影响和阻碍发展的关键性问题要进行专题调研，广泛听取群众和代表的意见建议，真实反映社情民意，及时为县委提出合理化意见建议，确保县委各项决策部署更加符合科学发展观要求，更加符合县情实际，更加符合群众愿望。要加强对“一府两院”的监督，积极创造条件，支持“一府两院”开展工作，推进依法行政和公正执法。“一府两院”要进一步增强法制意识，自觉接受人大的监督检查，不断改进工作，提高依法行政、公正司法、严明执法的水平。人大代表是人民代表大会的主体，是党联系群众的纽带，是加快发展的一支重要力量，要争当参政督政的模范、遵纪守法的典范、发展致富和维护稳定的楷模，善于收集群众的意见建议，说真话，讲实情，把党的政策宣传好，把这次人代会的精神传达好，把基层群众的意见、要求反映好，以自己的模范行动，影响和带动广大群众同心同德，团结奋进，为推动全县经济社会科学发展、跨越式发展做出应有贡献。
四、在党对人大工作的领导上要有新加强
坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本保证。要充分发挥县委“统揽全局、协调各方”领导核心作用，支持人大及其常委会依法履行职权。进一步完善重大事项通报、重要情况反馈和重大决策征求意见制度，定期听取人大工作汇报，及时将县委的重大决策和重要部署向人大通报，保证人大准确把握县委的工作重点和决策意图，并通过法定程序把县委的意志和主张变为全县人民群众的自觉行动。“一府两院”和各乡镇要大力支持人大开展审议、视察、评议等各类监督活动，高度重视代表议案和意见建议的办理，及时反馈结果，对重大事项要及时向人大汇报。各级党政组织要充分尊重人大代表的权利，积极创造条件，进一步畅通人大代表向党委、政府反映民意的渠道。要经常了解、关心他们的工作、学习和生活情况，及时帮助他们解决实际困难和问题，在全县上下逐步形成一个关心、重视、支持人大工作的良好氛围。同时，县人大常委会要加强对乡镇人大主席团工作的指导，积极协调解决乡镇人大工作中的有关问题，确保乡镇人大工作健康顺利开展。县人大及其常委会要高度重视代表工作，充分发挥代表在闭会期间的作用，从思想上、政治上、组织上对代表依法履行职务予以关心和支持，组织代表认真学习中国特色社会主义理论特别是科学发展观，学习宪法、法律和法规，学习人大代表工作的基本方法和程序，不断提高政治素质和依法履行职责的能力。要切实加强自身建设，建立健全开展人大工作的各项规章制度、代表活动工作机制和网络，建立和完善代表联系选民、代表议案和建议办理、优秀议案和建议评选、接待代表和人民群众来信来访等制度，积极组织代表开展活动，使人大工作进一步制度化、规范化。要加大对法律法规、人大工作和人大代表执行代表职务、发挥代表作用的宣传力度，不断拓展人大工作的新领域，探索人大工作的新途径，为人大工作的顺利开展营造良好氛围。
各位代表、同志们：新的形势催人奋进，新的事业任重道远。我们一定要按照县委六届九次全体（扩大）会议和这次会议确定的目标任务，牢记使命、同心同德，抢抓机遇、扎实工作，为奋力推动经济社会科学发展、跨越式发展做出新的更大的贡献！
在彭阳县第八届人民代表大会第一次会议闭幕时的讲话
中共彭阳县委书记张国彦
2012年10月21日
各位代表、同志们：
彭阳县第八届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表以强烈的政治责任感和高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，听取并审议了各项工作报告，讨论确定了今后五年全县经济社会发展的目标任务，依法选举产生了新一届县人大、政府领导班子和法检“两长”及出席固原市第三届人民代表大会代表。会议开得严肃活泼，风清气正，自始至终洋溢着民主、团结、奋进的气氛，体现出务实、创新、发展的精神，是一次统一思想、振奋精神的大会，是发扬民主、集思广益的大会，是求真务实、团结奋进的大会，必将对彭阳未来发展产生重大而深远的影响。在此，我代表县委对大会的圆满成功，对新当选的县人大、政府领导班子及法检“两长”表示热烈的祝贺！向出席本次大会的各位代表、列席人员以及大会期间付出辛勤劳动的工作人员表示衷心的感谢！
刚才，赵晓东同志代表新一届政府班子作了很好的表态发言。新班子要有新风貌、新作为。县委坚信，新一届县人大、政府和法检两院领导班子一定能够肩负起党和人民赋予的光荣使命，团结一心，振奋精神，扎实工作，为加快“五个彭阳”建设做出新的更大的贡献。
过去五年特别是近两年来，我们解放思想，抢抓机遇，锐意进取，经济社会发展和各项工作取得了一系列重大突破，特别在大县城建设、生态移民攻坚、优化发展环境等方面取得显著成就，得到全县上下的一致认可和上级党委、政府的充分肯定。这些喜人的成绩，这种良好的局面来之不易，既是区、市党委、政府关心支持的结果，也是全县上下团结奋斗的结果，得易于历届领导班子打下了好的基础，凝聚着县人大和代表们的智慧和心血。县委对县人大以及代表们的工作是肯定的，也是满意的。这次换届，由于年龄原因和工作调整，杨忠、郭富国、李廷枢三位同志和部分委员不再进入八届人大常委会工作，这些同志在任职期间，为彭阳的发展倾注了大量心血，做出了重要贡献。尤其是杨忠同志多年来在多个岗位上担任过重要领导职务，政治坚定，顾全大局，恪尽职守，务实正派，为彭阳经济社会发展和民主政治建设作出了重要贡献，以自身的良好形象和崇高威望，为全县各级干部树立了榜样和典范。在此，我代表县委向他们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也诚恳希望他们一如既往地关心支持彭阳的各项工作，为彭阳的事业继续贡献他们的智慧和力量。
今后五年，是我县全面推动转型跨越发展的关键时期。国家实施新一轮西部大开发和六盘山集中连片特困地区扶贫攻坚战略，批准建立宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区，自治区全力推进宁南区域中心城市和大县城建设，大力实施百万贫困人口扶贫攻坚等重大战略决策，为我县科学发展、跨越发展提供了千载难逢的机遇；优势资源开发和多年的发展建设，为我县加快跨越奠定了坚实的基础；县第七次党代会为我县经济社会发展确定了目标，理清了思路，指明了方向；赵晓东县长代表政府所作的报告，为我县明年乃至今后五年发展提出了更加具体的目标和任务。我相信只要我们上下齐心，团结拼搏，奋力落实“1255”工作思路，全力以赴做好各项工作，就一定能够完成既定的目标和任务。
下面，我就贯彻落实好本次会议精神，全面完成大会确定的各项目标任务，提几点希望和要求。
一、紧盯目标不动摇，在强化措施抓落实上要有新成效
要把宏伟蓝图变成美好现实，除了实打实地干，没有其他捷径可走。去年县第七次党代会确定的建县30周年十大民生工程，特别是危旧办公楼改造迁建、县医院迁建、四星级酒店、彭阳至青石嘴一级公路等标志性工程，经过我们的积极争取和不懈努力，相继签约落地，陆续开工建设，这些都是最好的鉴证。当前，各乡镇、各部门（单位）都要紧紧围绕既定的目标任务，立足全县经济社会发展大局，结合各自工作实际，围绕大县城建设、能源工业发展、生态移民和扶贫攻坚、生态环境和基础设施建设、保障和改善民生等重点领域和关键环节，深入开展调查研究，认真谋划明年的工作重点和重要举措，积极对接争取，确保把发展思路具体落实到论证、储备、争取、实施一批大项目、好项目上，落实到提出切实可行的工作措施上。各级干部特别是领导干部都要在抓落实上多动脑筋，多下功夫，多出实招，坚持高标准、快节奏干事，着力增强工作的开拓性和创造性，敢于触及矛盾，勇于克服困难，善于打开局面，把各项工作更好更快地向前推进。要把今后特别是明年的各项目标任务，尤其是重点项目一项一项地列出来，层层细化分解任务，责任到领导、到部门、到人头，明确落实时限，坚持县级领导干部带头、干群齐心协力，紧盯目标，强化措施，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，一个难题一个难题地破解，确保既定的各项目标任务顺利实现，为加快“五个彭阳”建设，实现与全国、全区同步进入全面小康社会奠定坚实基础。
二、履行职责不懈怠，在依法行使职能上要有新作为
新的形势和任务，对人大工作提出了新的更高要求。县人大及其常委会要围绕中心，服务大局，牢记使命，履职尽责。要依法履行各项职能。加强和改进监督工作，进一步健全监督机制，完善监督制度，加强对宪法和法律实施的监督，增强对行政机关、审判机关、检察机关工作监督和法律监督的实效性，维护宪法和法律的权威，促进依法行政、公正司法。要紧紧围绕全县的中心工作、改革发展稳定中的重大问题和关系群众切身利益的热点、难点问题，组织开展视察、调查、检查、评议等活动，提出建设性的意见、建议，促进依法决策、科学决策、民主决策，促进县委各项决策部署的落实。要坚持依法治县，把执法检查重点放在对执法部门的大局意识、服务态度、工作效率、法制水平、精神状态等方面督促检查上，针对企业、群众反映强烈的突出问题，开展专项治理，营造企业、投资者和群众满意的经济发展环境。要不断拓宽人大工作履职范围，对事关全县改革发展稳定大局、带有根本性和长远性的重大事项，通过法定程序，适时作出决定。要认真做好代表工作。加强与人大代表的联系，创新代表活动方式，为人大代表联系群众、开展活动、履行职责提供方便和条件。紧扣全县中心工作，有针对性地组织代表开展检查、评议等活动，做好代表议案、建议、意见的督办工作，充分发挥人大代表的作用。各位代表要争当参政督政的模范，善于收集群众的意见建议，说真话，讲实情，把党的政策宣传好，把这次人代会的精神传达好，把基层群众的意见、要求反映好，以自己的模范行动，影响和带动广大群众同心同德，团结奋进，为推动全县经济社会科学发展、跨越发展做出应有贡献。要不断加强自身建设。以学习贯彻党的十八大精神为主线，大力推进学习型机关建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。加强人大常委会制度建设，不断促进履行职能的法制化和规范化。进一步加强人大机关作风建设，提高服务质量，树立良好形象，推进人大工作不断迈上新台阶。
三、加强领导不放松，在营造良好工作环境上要有新突破
人大工作是党的工作的重要组成部分，坚持党的领导是人大及其常委会发挥好国家权力机关作用的政治原则和政治保障。要充分发挥县委“统揽全局、协调各方”的领导核心作用，加强对人大工作的领导，把人大工作同全局工作统一研究、统一部署、统一落实，定期听取人大党组工作汇报，重视研究解决人大工作中的困难和问题，支持人大及其常委会依法履行职责；以高度的政治热情，为人大组织开展视察、调查、检查、评议等活动创造良好条件，认真听取来自人大的意见和建议，重视督办人大议案，主动邀请人大代表参加县委组织的对重点工作的督查和有关民主评议活动；要继续关心人大干部队伍建设，加强人大干部的培养、交流和选拔使用，充分调动人大干部的积极性。全县各级党组织要充分认识人大的地位和作用，增强做好人大工作的自觉性和主动性，“一府两院”要认真贯彻执行人大的决议、决定，对依法应由人大及其常委会审议决定的事项，要主动及时提请人大审议，全力办理人大议案和意见、建议，依法向人大报告工作，自觉接受人大监督。县人大常委会党组要正确处理好依法履行常委会职责与加强党的领导的关系，认真贯彻落实党的路线方针政策和县委的指示、决议，坚持重大事项、重大举措事先向县委请示、事后向县委报告的制度，从制度和法律上保证县委的领导核心作用，保证县委的决策部署在人大工作中的全面贯彻落实。宣传、文广、网站等要大力宣传人大工作，进一步在全社会营造支持人大工作的氛围。
各位代表、同志们：加快发展时不我待，进位赶超责任重大。我们一定要牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权利，在区、市党委、政府的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，求真务实，开拓进取，乘势而上，为建设“五个彭阳”而努力奋斗！
谢谢大家！
在彭阳县第八届人民代表大会第一次会议闭幕时的讲话
县人大常委会主任邓万儒
2012年10月21日
各位代表、同志们：
彭阳县第八届人民代表大会第一次会议，在固原市指导组的指导下，在县委和大会主席团的正确领导下，经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成了各项预定任务，今天就要胜利闭幕了。会议开得很成功，这是一次统一思想、凝聚力量、描绘蓝图、共谋发展的大会，是一次发扬民主、风清气正、求真务实、团结奋进的大会。
会议期间，各位代表肩负着全县人民的重托和期望，以饱满的政治热情和对党、对人民高度负责的主人翁态度，从加快彭阳发展这一主题出发，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，充分行使人民当家做主的权力，实事求是，畅所欲言，共商我县改革、发展和稳定大计。会议审议批准了人大、政府、计划、财政、法院、检察院六个工作报告，进一步明确了当前和今后一个时期我县经济社会发展的奋斗目标和战略任务。依法选举产生了新一届人大、政府领导班子和法检“两长”，为进一步推动全县各项工作提供了重要的组织保证。这对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，充分动员和组织全县人民振奋精神，团结奋进，抢抓机遇，争创改革发展新业绩，全力建设“生态、宜居、富裕、诚信、和谐”新彭阳，具有十分重要的意义。在此，我代表大会主席团和县八届人大常委会，向出席本次大会的各位代表和全体与会人员致以崇高的敬意！向前来指导会议的固原市领导表示衷心的感谢！同时，也向为本次大会辛勤服务的各位工作人员表示诚挚的谢意！
这次大会选举我担任县八届人大常委会主任，另外4名同志为县八届人大常委会副主任、19名同志为常委会委员。这无疑是县委的充分信任，是各位代表的郑重选择，寄托着全县26万人民的殷切期望。在此，我们谨向各位代表表示最真诚的感谢！
各位代表、同志们：县七届人大及其常委会在过去的五年任期内，始终坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，紧紧围绕全县工作大局，充分发挥地方国家权力机关职能作用，认真履行宪法和法律赋予的职责，做了大量卓有成效的工作，取得了很大成绩，积累了丰富经验，为县八届人大的工作打下了坚实基础，也为我们做好今后人大工作提供了坚强动力。这次换届，因年龄等原因，一些同志不再继续留任，他们的民本意识、敬业奉献的工作精神值得我们学习，求真务实、团结进取的工作作风值得我们发扬。尤其是前任人大常委会主任杨忠，他识大体、顾大局，讲党性、讲原则，在彭阳工作几十年，长期担任领导职务，他博学善思、审慎决断，领导经验丰富，工作作风扎实，待人坦诚，严于律己，在干部群众中享有崇高威望。尤其是担任人大常委会主任以来，认真履职，创新实践，开创了新局面，创造了新经验。在此，请允许我代表县八届人大及其常委会，向杨忠主任，向县七届人大常委会全体组成人员，向县七届人大代表，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
各位代表、同志们：未来的五年是我县贯彻落实党的十八大精神、深入推进经济社会跨越式发展的关键五年，是为实现全面建设小康社会宏伟目标打下坚实基础的重要五年，也是我们紧紧抓住战略机遇期，乘势而上，大有作为的五年。站在新的历史起点上，新一届人大常委会唯有忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，在县委的坚强领导下，在建设“五个彭阳”和推进彭阳民主法制建设的伟大实践中，进一步解放思想，凝心聚力、扎实工作，才不会辜负党和人民的信任和嘱托。刚才，县委书记张国彦同志作了重要讲话，张书记的讲话和大会通过的赵晓东县长的工作报告，以全新的立意和视角，总结新经验，绘制新蓝图，对进一步做好县人大常委会和“一府两院”的工作，促进我县改革、发展和稳定具有十分重要的指导作用。我们一定要认真贯彻落实，把思想和行动统一到县第七次党代会和本次大会精神上来，树立必胜信心，迎难而上，开拓进取，确保既定目标任务的顺利完成。
下面，我就做好新一届人大工作，再强调几点。
一、始终坚持党的领导
坚持党对人大工作的领导，是坚持和完善人民代表大会制度的核心，也是做好人大工作的根本保证。我们要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的领导、人民当家做主与依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，不断加强和改进人大工作，使人大工作始终保持生机和活力。要紧紧围绕县委决策部署来谋划、开展人大工作，坚持重大事项向县委请示报告制度，自觉将人大工作置于县委领导之下，使人大工作始终保持正确的政治方向，始终与县委工作同步同向。自觉将坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程，体现在人大工作的各个方面，把县委的主张转变为全县人民的共同愿望和意志，保证县委重大决策部署的贯彻实施。
二、坚持依法履职尽责
围绕全县工作中心，服务发展大局，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。广泛开展视察、调研、检查活动，积极建言献策，形成富有建设性的意见和建议。切实履行监督之责，既敢于监督、又善于监督，做到在监督中支持、在支持中监督，形成人大与“一府两院”分工合作、密切配合、协调一致的良好局面。强化工作监督，紧紧围绕事关全县工作大局的重大问题、改革发展稳定中的突出问题、涉及群众切身利益的热点难点问题进行监督，推动各项工作落实；强化法律监督，积极督促“一府两院”依法行政、公正司法；认真行使人事任免权，实现党管干部和人大任免监督的有机统一。创新监督方式，真正把监督事和监督人、日常监督和重点监督结合起来，不断加大监督力度，提高监督实效。
三、充分发挥代表作用
人大及其常委会受人民之托，为人民掌权，必须坚持人民利益至上，正确处理好经济社会发展与改善民生民计、构建和谐的社会关系，始终做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，尽心竭力为人民谋福祉。最现实的是全力搞好代表议案和建议的督办工作，从而推进发展，促进和谐。通过完善工作机制和制度进一步拓宽代表履职行权的途径和活动领域，从而更好地发挥人大代表广泛联系群众的平台作用，把人民群众的呼声、疾苦、要求反映上来，凝聚广大人民群众的智慧。推动代表工作在探索中前进，在开拓中发展，在创新中提高。
四、切实加强自身建设
作为新当选的人大常委会主任，我将坚决服从县委的领导，倍加珍惜历届县人大常委会打下的良好工作基础和创造的好经验、好传统、好作风，正确对待人民赋予的权力，带头遵守党纪国法，自觉接受人大代表和人民群众的监督，弘扬浩然正气，抵御歪风邪气，扎扎实实工作、清清白白做人。新一届常委会组成人员要增强职责意识、中心意识、监督意识和法治意识，努力学习人大业务知识，提升政治素质、理论素质和法律素质，提高把握全局的能力，依法办事的能力，审议决策的能力。新一届人大代表要立足自身，立足岗位，当好上通下达的“联络员”，大政方针的“宣传员”，议案办理的“监督员”和工作落实的“战斗员”。积极探索、准确把握新时期人大工作的特点和规律，着力构建充满活力、富有效率的工作制度和运行机制，健全议事规则和程序，推进人大工作的制度化、法治化和规范化进程，努力把县人大及其常委会建设成为县委放心、“一府两院”满意、人民拥戴的地方国家权力机关。
各位代表、同志们：重任在肩当奋进，使命系身须图强。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，倍加珍惜当前的发展机遇，大力弘扬求真务实的工作作风，同心同德，恪尽职守，努力开创人大工作新局面，为全面完成本次会议确定的各项任务，加快推进“五个彭阳”建设而努力奋斗！
