实际上又经过两天的讨论，龙昳才最终确定了自己改造的方案，因为对于这个世界的认知，龙昳还远不如刘基，但是刘基缺少龙昳所知的最新知识，尤其是敢拼敢搏额勇气和决心！二者相结合之后，龙昳从现实实际出发，定下了龙城发展规划的蓝图，现在自己的人马太少了，走好第一步，逐步滚雪球式发展才行，千万不可以一口吃成一个胖子！
这个规划，龙昳并没有找陈季参与，也没有徐达和大虎，甚至白三等。在龙昳的想法里，他们都是需要按照自己的框架进行“改造”的人，包括刘基也是，但是目前刘基比他们还是要开放一些，龙昳觉得可以从刘基开始突破，只要刘基赞同了自己的想法，那么就是一个重要的开端，龙昳也有信心，让其他人接受自己的“改造”。陈季是一个“旧文人”，他一辈子的梦想是朝廷科举，高中举人，衣锦还乡，光宗耀祖，可惜这个异族的王朝在选官上“任人唯亲”，曾经有皇帝想尝试汉化和举办科举，但是因为种种原因都没有彻底，更没有形成定制，但是偶尔的“甜头”还是让自前赵帝国以来，素有的“东华唱名“情怀的书生们魂牵梦绕，多少书生在哀怨，在等待……徐达和大虎是龙昳希望的军事统领，但是，白三等人，龙昳从开始就是排斥将明教等相关因素扯进自己集体的，绝对禁止通过宗教的方式进行人心或人事管理统治，若是这样，和自己厌恶的那些歪门邪教又有什么分别呢。
这是一个晴朗的冬日，龙昳特地邀请了三娘子来参加龙城的首次庆功和改革发展大会。在不怎么大的训练场上，除了执勤卫兵，龙城所有的人都在，也是挤得人山人海！大会开始，陈季主持，龙昳通报了两次歼灭山贼所获得的巨大收益，告诉大家，我们有余粮了！这消息振奋人心，让每个人都喜笑颜开！接着，就是奖励大会，对歼灭山贼中参与和有大功的大虎、徐达和卫兵们进行奖励，大虎任命为飞虎卫统领，陈伯为副统领，徐达为龙城卫统领，陈仲为副统领，并给与每人百两银子奖励，其他人也是给与银子的奖励，并且说明，鉴于目前大家还是集体劳作，暂时不奖励土地，等根基稳固了，实行“土地-金钱-职衔“的三重奖励制度，这种方式得到了大家的认可，这也让龙昳大大松了一口气，因为现在给银两奖励无异于”画饼充饥“，除了好看无任何意义，一个原因是银两普通人没法花，普通百姓都是使用铜板或者还是最原始的以物易物，另一个原因是龙城现在是集体方式，没有交易，现在也没人敢去凤阳城交易……虽然这个奖励目前没啥实质用途，但是还是让这些几个月之前还是悲惨灾民的卫兵们欣喜若狂的！就算是那三个闹了情绪的卫兵，龙昳也没追究的发了奖励，当他们在台上接受奖励的时候，脸涨得通红，身体都激动的发抖！
表彰结束后，龙昳就用最简单的方式告诉大家，龙城接下来的工作重点是”生产自救，训练自卫，基础教育，统一思想“。”生产自救“就是争取来年的春耕夏收和秋收获得丰收，扩大养殖，争取粮食自给自足，不再流浪饥饿！”训练自卫“就是通过大虎和徐达领导的两卫，并在农闲时进行全民军事化训练的方式，进行风险演练，保护自己的城池、土地、粮食和亲朋好友，绝不能让强盗山贼官兵等祸害自己的劳动付出。”基础教育“是在龙城建立专业学校，刘基担任山长，龙昳是荣誉山长，进行孩子们的免费教育，并且希望三娘子也将合适的孩子送来接受教育。龙昳希望通过这种方式，按照自己的思想培养未来的班底，虽然自己是荣誉山长，但是以后几年，恐怕自己才是最重要的授课老师。”统一思想“就是龙昳通过军事化训练和集体化大生产，以及后续的生活会，并且通过约法三章“杀人者死，伤人者罪，盗窃者罪”约束行为，让大家彼此相互信任相互依靠，认同他人和自己，重树自信等，龙昳亲自担任判官。虽然，龙昳尽力讲的言简意赅了，但是对绝大部分人而言，还是听的云里雾里，龙昳也不着急，有信心慢慢来，但是三娘子听得心惊肉跳，她算是明白了，眼前这个十多岁的小孩子，已经在积蓄力量准备做更大更可怕的事情了，而且，他完全忘记了之前和汤和约定的事情，自己的山寨很有可能是他的下一目标，或者已经是他的目标了，所以他才邀请自己来参加，并且请求自己山寨的孩子也可以到龙城免费学习，这一点很诱人，自己都不敢拒绝！在大哥二哥未能返回之际，自己也没有力量阻挡他的温柔侵袭。
在大会上，龙昳就正式成立了相关部门，刘基任龙城书院山长，负责教育和参谋；陈季担任龙城尉，但不是县令的意思，而是只管龙城的生产和支收会计；大虎建立飞虎卫，这时龙昳希望的特种部队；徐达建立龙城卫，负责护卫和攻击职责，小花为龙城副尉，负责龙城建设和规划；白三为观察使，龙昳抱着不浪费得原则，并且希望白三作为“间谍“的心思，将白三等人遣回凤阳，刺探消息，并继续招收灾民到龙城来进行人口补充………
这场大会开了好几个时辰，但是大家都意犹未尽，尤其是几位要职在身的统领，更是踌躇满志！大会结束，龙昳重点和白三聊了几句，指出白三的责任重大，并隐晦的指龙城和明教的不同，不希望和明教有瓜葛…..龙昳相信白三会做取舍。
大会结束后，龙昳特地杀了两头肥猪犒赏大家，这是从坐山虎山寨弄来的，龙昳亲自指导厨师，从猪血到猪肠，任何东西都没有浪费，做了一次大会餐，使得龙城民众热情更加高涨！
刘基看着在人群中穿梭的龙昳，和周围的人交谈甚欢，他悠然的摸着胡子，欣慰地笑了，他也比之前更有信心，相信龙城会有更大地不同值得期待！
