5.农村基层党组织设置的基本原则有哪些？
《中国共产党农村基层组织工作条例》对农村基层党组织的设置、隶属关系和设置的原则提出了如下明确要求：
①乡镇应当设立党的基层委员会。乡镇党委由党员大会或者党员代表大会选举产生。
②有正式党员3名以上的村，应当成立党支部；不足3名的，可与邻近村联合成立党支部。党员人数超过50名的村，或党员人数虽不足50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。党员人数100名以上的村，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会；村党委受乡镇党委领导。村党支部、总支部和党的基层委员会由党员大会选举产生。
③县以上有关部门驻乡镇的单位，应当根据党员人数和工作需要建立党的基层组织。这些党组织，除中央另有规定的以外，受乡镇党委领导。
④乡镇工作机构设置和人员配备，应当坚持精干高效、加强服务、密切联系群众的原则，严格执行上级的有关规定。村干部补贴人数和标准，应当从实际出发，从严掌握。
6.如何理解农村基层党组织设置的改革与完善？
改革农村基层党组织的设置形式，扩大党的工作覆盖面。多年来，农村基层党组织的设置按照地区原则形成了乡镇建党委、行政村建党支部、村民小组建党小组的格局。随着农村产业结构的调整和市场经济的发展，农村社会的经济成分、组织形式、利益分配和就业方式呈多样化发展趋势，农村基层党建工作呈现出综合性、复杂性和动态性的特征，农村基层党组织原有的设置方式受到挑战。突出表现在：
（1）随着乡镇企业异军突起，传统的产业结构得到调整，农村党员的从业结构也发生了变化。特别是沿海经济发达地区，镇办、村办企业数量多、规模大，吸引了大批外来党员，许多地方村办企业中的党员往往超过或者数倍于行政村的党员。在这种情况下，如果依然采用过去那种只在行政村设党支部的办法，就会给农村基层党组织的活动带来诸多矛盾和困难。
（2）随着多种所有制经济的共同发展，农村个体私营经济、股份（合作）制经济等迅速发展，新经济组织的出现也使传统的基层党组织设置模式受到挑战。
（3）随着农民进城务工人员的增多，农村出现了大量流动党员，这使党的基层组织建在固定的行政村的单一模式受到挑战。
因此，必须适应经济结构调整和社会组织变革的要求，按照《党章》有关规定，本着有利于加强党的领导、有利于扩大党的工作覆盖面、有利于加强对党员的教育管理、有利于加强党同人民群众的血肉联系、有利于发展农村经济的原则，积极稳妥地建立、调整和完善农村党的基层组织，确保有党员的地方就有健全的党组织，就有党的正常工作和坚强的战斗力。如在经济比较发达、经济结构调整力度较大、新兴经济组织大量产生的地方，可根据政企分开的原则，从以下几方面调整农村党的基层组织设置：
（1）行政村党员人数超过或接近50人，专业分工较为明显的，可建立党总支；党员人数超过100人的，也可以建立党委，作为乡镇党委的二级党委接受乡镇党委领导。建立党委、总支部的行政村，村级组织和村办企业有正式党员3人以上的，应分别单独设立党支部。
（2）乡镇企业和乡镇直属事业单位，有正式党员3人以上的要建立党组织，由乡镇党委领导；党员人数超过100的，也可以成立党委，作为乡镇党委的二级党委接受乡镇党委领导。
（3）按照“谁主管、谁负责”或属地管理的原则，抓紧在非公有制经济组织、社会团体和社会力量举办的学校、社会中介机构等民办非企业单位中建立健全党组织。凡具备条件的，都要按规定及时建立党组织；对暂不具备条件的，要采取联合组建、依托组建和选派党员骨干、派驻党建工作联络员、先行建立工会组织等多种形式，创造条件，尽早建立党组织。
（4）农村的个体工商户党员，应根据人数多少，按行业或从业地点建立党支部，由乡镇党委领导，或由乡镇党委确定其隶属关系。
7.农村党组织的作用是什么？
农村党组织是党的基层组织，是党在农村进行工作的战斗堡垒，发挥核心领导作用。《党章》规定，乡、镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。农村党组织的作用主要体现在以下三个方面：（1）坚决执行党的路线、方针、政策，努力完成本单位所承担的生产、工作任务。（2）坚持党要管党的原则，加强党员教育和管理，严格执行党的纪律，充分发挥党员的先锋模范作用。党员的行动是具体的，党的路线、方针、政策要靠党员去贯彻，党组织的决议要靠党员去落实，广大群众要靠党员去联系。党组织的战斗堡垒作用，是最直接、最经常、最广泛、最具体地通过党员反映出来的，从某种意义上说，党员的作用也就体现着党组织的作用。因此，能否发挥党员在各方面的先锋模范作用，是衡量党组织有无战斗力，是否发挥了战斗堡垒作用的一条重要标准。（3）密切联系群众，做好群众的思想政治工作，调动广大群众的积极性。群众工作，是农村党组织的一项重要工作。做好群众工作，其目的是争取农村广大群众接受党的领导，并把他们组织起来，为实现党的路线和任务而奋斗。离开了这一条，农村党组织就很难发挥战斗堡垒作用。
8.什么是党的领导？
党的领导主要是政治、思想和组织的领导。党的领导的实质，就是全心全意为人民服务，就是向工人阶级和人民群众指出正确的目标和方向，团结引导工人阶级和人民群众为实现他们的利益而奋斗。党的领导的这种作用，具体表现在指引、服务、保证、协调等几个方面，是这几个方面的统一。
党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，加强和改善党的领导。党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作。党必须实行民主、科学的决策，制定和执行正确的路线、方针、政策，做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员的先锋模范作用。党必须在宪法和法律的范围内活动，保证国家的立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群众组织的领导，充分发挥它们的作用。党必须适应形势的发展和情况的变化，不断改进领导方式和方法，提高领导水平。共产党员必须同党外群众亲密合作，共同为建设和发展中国特色社会主义而奋斗。
9.为什么说农村基层党组织是农村各项工作的领导核心？
《党章》第三十二条明确规定，街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。《中国共产党农村基层组织工作条例》也明确规定，乡镇、村级党的基层组织“是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心”。党管农村工作，是我们党的一个传统，是必须遵循的重要原则。农村基层党组织是实现党对农村各项工作领导的重要环节。建设中国特色社会主义新农村，关键在加强和改善党的领导，充分发挥乡（镇）党委和村党组织的领导核心作用，建设一支高素质的农村基层干部队伍。
10.乡镇党委的主要职责是什么？
（1）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会（党员大会）的决议。
（2）讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题。需由乡镇政权机关或集体经济组织决定的问题，由乡镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
（3）领导乡镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
（4）加强乡镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。
（5）按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。
（6）领导本乡镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。
11.农村党组织的主要职责是什么？
（1）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
（2）讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
（3）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
（4）搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
（5）负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
（6）搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
12.农村基层党组织在领导经济建设方面的职责是什么？
《中国共产党农村基层组织工作条例》对农村基层党组织在领导经济建设方面的职责作了如下明确规定：
（1）坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度，坚持以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度。
（2）稳定发展粮食生产，积极发展多种经营和乡镇企业。发展多种经营要同支持和促进粮食生产相结合。发展乡镇企业要从实际出发，同促进农副产品流通和建设小城镇相结合。
（3）加强以水利为重点的农业基本建设，改善农业生态环境，实现农业可持续发展。
（4）领导制订本地经济发展规划，组织、动员各方面力量保证规划实施。村党支部领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生产服务和集体资源开发，逐步壮大集体经济实力。
（5）组织党员、群众学习农业科学技术知识，应用科技发展经济。
当前，要突出抓好稳定土地承包关系、深化农村税费改革和粮食流通体制改革、加快农业结构调整、大力推进产业化经营、提高农产品国际竞争力、加快小城镇建设和农村富余劳动力的转移、打好扶贫开发攻坚战、千方百计拓宽农民增收渠道、加强农业基础设施和生态环境等项重点工作，真正让农民群众过上好日子，共享经济发展的成果。
13.农村党的基层组织如何领导精神文明建设？
农村党的基层组织在农村社会主义精神文明建设中要做到：（1）坚持物质文明和精神文明一起抓的方针，做到两手抓、两手都要硬。（2）制订规划，建立责任制。要制定与本地经济建设规划相适应的精神文明建设规划，并建立健全领导班子抓精神文明建设的责任制，把责任落实到人。（3）充分发挥政权组织、经济组织、群众自治组织和群众团体的作用，调动它们的积极性，共同抓好农村的精神文明建设。（4）充分发挥党员的先锋模范作用。农村党的基层组织要组织党员做好群众的思想政治工作，教育党员带头遵纪守法，分配党员做适当的社会工作，通过多种形式，充分发挥党员在农村精神文明建设中的先锋模范作用。
14.农村党的基层组织如何做好思想政治工作？
农村党的基层组织要把加强和改进思想政治工作作为加强和改进党对农村工作领导的重要环节来抓。要根据农村的实际、农民的特点来确定思想政治工作的内容。着重对农民进行党的基本路线和党在农村的方针政策的教育，进行正确处理国家、集体、个人三者利益之间关系的教育，进行社会主义民主与法制教育以及移风易俗的教育，特别要注意加强对农民的实用技术培训及市场经济的基本常识的教育。通过教育，农民的思想觉悟、文化素质得到提高。做好农村思想政治工作，要坚持以思想教育为主、正面教育为主、自我教育为主的方针。坚持思想教育为主，就是用党的方针政策和先进思想教育干部群众，不断提高他们的思想觉悟，帮助他们解放思想，更新观念；坚持正面教育为主，就是要善于发现干部群众中的积极因素，大力表彰先进典型和好人好事，运用群众身边的先进人物、先进事迹教育群众；坚持自我教育为主，就是发挥干部群众在思想政治工作中的主体作用，采取启发引导的方式，让群众自我学习、自我总结、自我提高。
