为了减少“先矛盾，后处理”的被动情况，坚持高校定期的矛盾纠纷集中大排查活动。特别是紧紧围绕各阶段师生关注的热点问题，如对学校发放学位降格文凭、高校之间相互攀比攻击、部分学校乱收费、学生不满学校熄灯制度、学生不满后勤服务等突出的矛盾纠纷，具体情况具体对待，开展排查调处活动。在排查的全过程，要坚持边排查边调处，发现一起介入一起，排查出一起调处一起，切实做到不耽搁、不延误。
（三）为切实地解决校园矛盾纠纷，实行调处机制
对排查出来的校园矛盾纠纷，实行由学校专设机构统一受理，严格依照校规统一处理，并保证调解效率、限期处理。按照“谁主管、谁负责”的原则，把调处矛盾纠纷的责任落实到专设机构、落实到责任人。对重大疑难复杂的校园矛盾纠纷，明确化解协调矛盾纠纷的责任分工和时限，并做到一抓到底；对校园矛盾纠纷，应该做到“三个不放过”，即疑点没核实的不放过、事情没查清的不放过、师生不满意的不放过，确保矛盾纠纷有人负责、有人处理，努力做到及时解决，减少学校不和谐因素的存在。
（四）为交流化解校园矛盾纠纷的经验，实行定期分析机制
定期召开的高校稳定分析会，把矛盾纠纷排查调处工作作为一项专题来分析研究。特别是负责矛盾纠纷排查调处的专设机构，更应该经常召开工作会议，对矛盾纠纷排查调处工作进行分析研究和总结部署，及时分析学校近阶段矛盾纠纷的趋势和特点，研究校园普遍疑难矛盾纠纷和重大复杂疑难矛盾纠纷调处方案和防激化措施，交流矛盾纠纷调处的工作经验，从而掌握工作的主动权，提高矛盾纠纷排查调处工作的水平。
（五）为形成协调校园矛盾纠纷的工作体系，实行信息报送机制
对矛盾纠纷排查调处报表进行统计，实行分级、分别填报和每月一报制度，对重大突发纠纷、普遍存在而且长期难以解决的矛盾纠纷和重要紧急信息实行随时专报。同时，定期对可能引发的校园矛盾纠纷进行预测，进行深入调查，掌握倾向性苗头，对可能发生重大矛盾纠纷的隐患进行分析，提出预警工作意见，并将预警工作意见向学校领导报告。对矛盾纠纷隐患的所在方面及时制定处理预案，有针对性地采取有效的防范措施，将矛盾纠纷扼杀在“摇篮”中，避免和减少校园矛盾纠纷的发生。
（六）为防止紧急矛盾纠纷的出现，实行应急处置机制
学校各级领导组织对重大突发性矛盾纠纷都应制定应急处置预案，做到统一指挥、步调一致、反应灵敏、功能齐全、运转高效，确保及时有效地处置。当发生校园突发重大矛盾纠纷时，学校领导应该带领有关部门和调解组织迅速赶到现场，查清事实，了解起因，准确界定性质，判断事态发展，果断地确定处置措施，控制事态的扩大化和严重化。在处置突发重大矛盾纠纷中，学校各级领导应该亲临一线，面对面地做工作，既坚持疏导方针、解决师生的合理诉求，又坚持原则、依校规校纪办事、不违背原则乱表态；既防止矛盾激化，又慎用警力，对矛盾纠纷的发展变化有充分估计，该出警时果断出警，有效控制事态的扩大。
（七）为处理好校园重大疑难矛盾纠纷，实行挂牌督办机制
对师生反映强烈、实际协调难度比较大、较长时间未化解、可能引发群体性事件的校园重大矛盾纠纷，应该实行挂牌督办。挂牌督办案件实行“四定”，即定牵头领导、定责任部门、定责任人、定办结时限。对确定的挂牌督办案件由专设机构负责全程了解和催办工作，并定期向学校报告。挂牌督办案件实行一案一结、一结一报、结案归档。
（八）对于涉及校园各组织之间的矛盾纠纷，实行联调机制
为了妥善处理学院与学院之间或者学校与学校之间的影响较大、涉及面较广的矛盾纠纷，应该实行矛盾纠纷联合调处。对跨学院、跨学校的矛盾纠纷调处，最好由双方派出精干力量加强沟通联系，互相配合协作，共同妥善调处。对涉及多个组织的矛盾纠纷，以矛盾纠纷的类别，确定一个部门牵头、其他部门配合的方案，共同平衡化解协调。
（九）为了校园矛盾纠纷的调解工作切实到位，实行督导检查机制
各级协调机构对矛盾纠纷排查调处工作，采取定期监督和不定期监督相结合的办法，实行分级督查指导，一级对一级负责。学校对学院督查指导，学院对专业督查指导，专业对班级督查指导。各级协调机构根据工作需要适时组织专项性的督查指导，对下级机构的工作情况主要是采取定期听取汇报、呈送专报等办法进行督查指导。在督查指导工作中，既可以了解工作进展情况，又应该注重发现和解决问题；既需要注意总结好经验、好做法，又特别重视共同研究工作的新思路、新办法。
（十）为了保证校园矛盾纠纷调解的有力执行，实行保障机制
对预防和化解矛盾纠纷工作实行各级各部门领导责任制，纳入年度责任制考核和“和谐校园”建设考评验收内容。对预防和化解矛盾纠纷工作实行综治一票否决，把工作开展情况和实际效果与责任人的政绩、晋职晋级、奖惩挂钩；对工作不力或隐瞒情况，造成严重后果的，追究有关领导和责任人的责任。同时，通过改善工作条件，切实为做好预防和化解校园矛盾纠纷工作打造坚实的基层基础。
三、发挥“平衡调解”职能作用是调解校园矛盾纠纷的有力保证
预防和化解校园矛盾纠纷是一个复杂的系统工程，光靠某一个部门是难以做好的，必须由各个部门共同负责、整个学校齐抓共管；光靠某一种手段也是难以奏效的，必须采取多种手段、措施和机制相结合才能见效。因此，我们把师生调解、学校调解、司法调解有机结合起来，整合各方力量资源，充分发挥师生调解和学校调解程序简便、方法灵活、解决矛盾纠纷比较及时以及司法调解具有法律效力的功能作用。“三大调解”既分工明确、各司其职，又紧密配合。对矛盾纠纷排查调处工作实行“四个得”的原则，即“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。同时，“三大调解”一起上一起用，发挥出各自的优势，在化解矛盾纠纷中起到其独特的作用。
（一）师生调解
在师生调解工作中，我们主要是通过大力加强师生调解工作规范化建设，充分运用同学和老师贴近同学、贴近基层的优势，坚持抓早抓小抓苗头，把校园矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。比如大学生在平时生活中的一些小矛盾、小摩擦，可以由同学或老师帮助协调化解，将小事化了，以免事态扩大或激化。
（二）学校调解
在学校调解工作中，按照“谁主管、谁负责”的原则，依据各自的职能权限，由主管部门牵头，其他相关部门配合做好校园矛盾纠纷的调处，避免矛盾纠纷激化升级。比如学生和老师无法调解的疑难重点矛盾纠纷，应该由学校出面协调，争取化解纠纷，进一步促进高校的和谐发展。
（三）司法调节
在司法调解工作中，按照“司法为民”要求，运用司法权审理各类民商事案件，充分发挥法院自身的业务优势，派出业务素质较高的法官突出解决校园重点和难点矛盾纠纷。若连学校也无法处理的重大事件，更不应该拖延，应该及时求助司法调解，切实解决问题，保证高校及社会的和谐稳定。
在预防、化解校园矛盾纠纷的实践中，学校领导及各级协调成员机构应从全局着眼，把矛盾纠纷排查调处工作作为分内的一项重要工作来抓，实行部门领导责任制；把指导矛盾纠纷排查调处工作与指导本部门本系统业务工作结合起来，做到同规划、同部署、同检查、同落实，为建设和谐校园、构建和谐社会提供一个和谐稳定的环境。
（本文作者系杭州电子科技大学校团委干部、讲师）
创建和谐网络
——创新网络党建和思想政治
教育工作的思考
章宗森王月华
创造性地将网络发展、党建与思想政治工作及实施学生综合素质教育结合起来，开拓网络党建与思想政治教育新模式，创建和谐网络是高校在新形势下应对新情况、新挑战的一项具有开拓、创造性的工作。高校的网络系统，为我们更好地拓展和创新党建和思想政治教育提供了较好的机遇，也给高校党建和思想政治工作带来了新的问题。运用网络更好地拓展和创新党建和思想政治工作，是摆在高校党建和思想政治教育工作者面前亟待解决的主要任务。
一、网络发展给高校党建和思想政治教育工作带来的冲击和影响
网络的发展拓展了党建和思想政治教育的渠道和手段，为党建和思想政治教育的改进和创新带来的新机遇是不言而喻的，但网络技术的迅速发展，对高校党建和思想政治教育工作带来的冲击和影响也是显而易见的。
（一）敌对势力的渗透
互联网作为信息传播新的媒体，越来越成为高校学生获取知识和各种信息的重要渠道，各种思潮也从网络中纷然而至，各种社会力量都力图在互联网上占据一席之地。西方国家利用网络优势进行着前所未有的意识形态和思想文化渗透，极力向世界特别是坚持社会主义的中国传输它的政治制度和文化思想，“法轮功”邪教组织也在互联网上竭力宣扬他们的歪理邪说，甚至以邮件的形式，进入大学生的电子信箱宣扬反党反社会主义言论。“台独”势力网上活动频繁。如果我们工作滞后，就可能给各种敌对、邪恶等势力以可乘之机，使我们的党建和思想政治工作事倍功半，处于被动地位。
（二）垃圾信息的污染
互联网上既有新闻、科技、经济等有价值的信息，也有封建、迷信等糟粕，包括黄、赌、毒、暴力等有害信息以及违反高校规定、有悖人才培养的不良信息。垃圾信息还包括诱骗青年学生参与网上聚会、聊天，尤其“一夜情”之类的信息会出其不意地在网上醒目地跃动着，占据着大幅屏面，更容易误导青年学生不思进取、不求奋进、沉湎网恋、想入非非或诱发出轨行为，影响高校和社会的政治稳定，给高校的党建和思想政治工作增加了难度。
（三）消极信息的侵蚀
网上良莠混杂的信息，不负责任的言论，低级趣味的东西容易混淆视听，诱发各种消极因素，导致青年学生悲观厌世、玩世不恭。一些人迷恋网上虚拟生活、爱情游戏，在网上耗费了大量的时间、精力，致使求知欲减弱，成绩下降。还有一些在网上匿名或别名自由操作的“隐形人”，进入聊天室则不顾忌世俗的利害，假话连篇，放浪形骸，恣意发挥，言行失范。更有一些沉溺于网络，荒废了学业，多门成绩不及格，以至被学校开除的学生，这些人虽为数不多，但严重干扰了高校正常的教学秩序，造成了较坏的影响。
（四）网络队伍的欠缺
网络技术的发展要求高校的党建和思想政治工作者必须掌握较丰富的网络知识和技能。但专兼职网络干部队伍尚在建立，相当一部分人对网络教育信息资源的掌握，对网络技术手段的应用熟悉程度，相对于广大受教育者并无明显优势，使得网络上的党建与思想政治工作相对滞后。大多数精通网络技术的人员，又缺乏政治理论水平和党建工作经验，而我们的青年学生恰恰又是最容易接受新思想、新事物的社会群体，这与传统的党建和思想教育环境下的情形相比，形成了较大的反差，远远不能适应信息化、数字化发展的需求。
二、创新网络党建和思想政治工作
建立协调配套的网络化党建和思想政治教育工作体制，创造性地开展党建和思想政治教育工作，值得我们认真地分析、研究。
（一）找准优势，加强“阵地”建设
实现党建与思想政治教育在互联网上的主动地位，要着力建设好两类阵地，一是由学生自发建立的网络信息服务站点，一是指由高校各级组织自觉创建的网上阵地。对学生网站，倡导自我建设、自我维护、自我管理、因势利导，充分发挥学生自身的创造力和主动性，努力为学生网站创特色、树品牌提供完善的服务与完备的信息。对学校网站，可集中力量形成强势。实现网络党建和思想政治教育的主导地位。
1.建立网上党校，开发“红色网站”。运用网上党校对广大要求进步的同学进行培训，往往能解决传统手段无法解决的问题。通过先进的网络媒体，不仅使党建理论教育公开化、系统化、规范化，还可使更多的人上网学习党的知识。可设立“网上党校”、“党建思政之窗”等栏目，有效地发挥党建和思想政治教育的网上优势。
2.设立自由论坛，促进交流。就热点问题开设讨论专区，党建和思想政治工作者以普通网友身份参与讨论，通过论坛这个载体将党建与思想政治教育融入学生的思想、学习、生活中去，不失为一个很好的沟通、交流的渠道，可设立“理论争鸣”、“热点评论”等，就理想信念、人生哲学、处事态度等让学生各抒己见，展开论辩，通过切磋交流，达到明辨是非、提高素质和水平的目的。
3.开设新闻网站，促进党建工作。利用校园信息资源，滚动发布大学生党建和思想政治教育动态新闻，既可展示当代大学生的精神面貌，又可加强对学生的引导，吸引更多的学生浏览并关心网站。新闻网站可设立“党建园地”、“学子风采”等，以满足学生求知的需求。
