节约意识的养成节约型机关建设的前提条件。为此，必须开展节约意识的宣传教育活动。要按照国务院有关要求，组织开展形式多样的宣传教育活动，真正从思想上提高认识，增强资源节约的紧迫感和责任感，牢固树立崇尚俭朴、浪费可耻、节约光荣的良好风尚，营造建设节约型机关的氛围；教育、引导和规范机关全体工作人员从自己做起，从现在做起，从身边点滴事情做起，自觉养成节约良好的节约习惯，用实际行动自觉做建设节约型机关的模范。
二、加强制度建设
1．浪费的根源在制度缺失
浪费水在大学校园里可谓屡见不鲜。一个主要的原因就是大学校园用水的费用来自国家补贴。政府机关的浪费就更严重。一组来自国家有关部门的调查数字显示：我国政府机构年电力消耗总量占全国总消耗量的5%，能源费用超过800亿元，单位建筑面积能耗超过世界头号耗能大国美国政府机关1999年平均水平的33%o政府机关能源浪费，除了观念问题外，还有制度问题。比如，没有统一的政府机构能源消耗标准，没有建立有效的能源体制报告制度和节能考核奖惩制度，也就导致没有自觉的节能动力。
另外，整个政府节能工作基础薄弱，没有相应的机构专门人员负责此项工作，也没有相应的规划和政策。北京大学经济学院教授蔡志洲认为，各层面上的能源浪费都与制度的缺失有关。他表示，要想真正做到节能，关键是要从完善制度人手，让所有人都为自己消耗的能源付费。“只有从制度上做出了保证，才能有普遍的意义”。
2．制定和执行相关制度
第一，建立节能产品政府采购制度。
各级机关要严格按照财政部、国家发改委制定的《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004] 185号）要求，优先购买国家认证的节能、节水产品，率先淘汰国家明令禁止使用的低能效设备和产品。尽快建立一整套严格、细致的“绿色采购”制度，通过完善地方性法规和行政规章等方式，增强执法力度。
第二，建立资源节约活动检查、考核制度。
各级机关在调查摸底的基础上，制定资源消耗定额和考核办法。组织能源管理培训，开展资源节约检查、考核，督促各部门深入开展资源节约活动。要把定额管理等技术手段应用于机关行为中，建立机关能耗统计体系，并把机关节能责任纳入各工作岗位职责和日常管理的考核之中。
第三，建立健全资源节约奖惩制度。
各级机关要研究制定机关资源节约奖励办法，对资源节约成效显著的部门给予奖励。各单位要定期分析本单位资源消耗统计数据，查找薄弱环节，提出减少资源浪费、降低消耗的办法和措施，制定合理的消耗定额，建立科学的考核和奖惩制度，利用适当的经济手段促进资源节约工作深入开展。对重大资源浪费的行为和现象，要及时制止、予以纠正。
第四，实行相应的政策。
可以通过减税等政策，减少机关手中的钱，从而为机关注入自觉节约的动力。减税等配套政策，不仅可以让机关，特别是政府部门自觉节约，还能够鼓励企业创造更多财富，让市民享受到相对物美价廉的商品，达到富民的目的，减少整个社会财富的无谓损失。这对于建设节约型机关来说，将更有效、更持久、更有力。
三、加强机关干部队伍建设
1．干部是关键
建设节约型社会，关键在建设节约型机关；建设节约型机关，关键在培养节约型干部。没有节约型干部，就没有节约型机关；没有节约型机关，就没有节约型社会。
建设节约型机关领导干部是关键。中央国家机关倡议开展节约型机关创建活动，正是抓住了建设节约型社会的重要突破口。在节约型机关建设中，各单位都要开展加强培养节约型干部建设，这是建设节约型机关的关键之所在。
2．干部浪费现象严重
浪费现象（不仅是资源浪费）在社会上普遍存在。机关有之，干部特别是领导干部中的许多人都有之。有的领导干部一顿饭就吃掉数千元甚至上万元。领导干部的公款消费已成为财政支出的一个无底洞。因此，建设节约型社会必须首先建设节约型机关，建设节约型机关必须首先培养节约型干部。只有干部的节约，才有机关的节约；只有机关的节约，才有社会的节约。
3．干部特别是领导干部的节约具有重要的导向和示范作用
如果领导干部从严要求，以身作则，带头节约，必将促进节约型机关的建设，必将带动全社会节约之风的形成。节约是一种美德，是我国经济与社会发展的现实需要，关系到全面建设小康社会、建设社会主义和谐社会和中华民族的伟大复兴。各级干部要积极响应中央的号召，大兴节俭之风，切实发挥表率作用，把建设节约型机关、节约型社会的各项要求落到实处。
（第四节 建设节约型机关活动的保障措施
一、加强组织领导，实行节约责任制
各级机关和领导要增强政治责任感，切实把创建节约型机关作为一项重要工作，加强领导，精心组织，抓好落实；各级领导干部要带头节约资源、带头参加创建节约型机关建设，切实发挥示范表率作用；各级机关要结合自身工作特点，建立完善节约资源的计量、记录、报告、奖惩等管理制度，强化对资源节约工作的日常管理，保证资源节约工作经常化、制度化。将资源节约责任分解落实到具体的管理部门和工作岗位，并纳入机关年度业务工作和队伍建设业绩考核；建立并落实巡视检查制度，及时发现问题，及时纠正。财务、审计、监察部门要加强对各级党政机关办公经费预算的审核和使用情况的监管，对铺张行为要在审批环节上坚决予以制止；宣传部门要大力宣传节约资源、建设节约型社会的重要意义，宣传国家资源节约的法律法规和方针政策，宣传创建节约型机关建设中的先进典型，努力在各级党政机关和全社会形成“节约光荣，浪费可耻”的良好风尚。
二、加强节约规划，完善消费模式
建设节约型机关必须形成有利于节约的消费模式。要大力倡导合理消费、适度消费的消费观念和消费行为，倡导节约风尚，使节能、节水、节材、减少使用一次性用品等成为自觉行动，逐步形成与国情相适应的节约型消费模式。同时，要加快制定节水、节能、资源综合利用等专项规划，完善资源节约法规和规章。
三、制定激励政策
建设节约型机关，要建立起有利于节约的体制和政策和激励机制。要鼓励使用节能节水产品和发展节能节地型办公建筑，取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定，鼓励资源综合利用和废旧物资回收利用，使各级机关在运转中节约水、电和油等各种资源。对节能突出的单位和部门要给予物质和精神上的奖励，以调动其积极性。
四、强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为
目前，我国各类机关都存在着浪费现象。其重要的原因是管理松懈，监督不力。为此，各级机关要建立健全各项规章制度，采取切实有效的措施，坚持科学管理和严格管理，坚决克服各种浪费资源的现象。同时，各级机关要建立资源节约的统计制度和信息发布制度，提醒各机关单位和部门节约资源，杜绝浪费。
五、组织资源节约专项检查
建设节约型机关，不能停留在语言上，关键要付诸于行动。为此，各级机关要狠抓落实，注重实效。同时，要对节约型机关建设工作进行控制，要认真总结和推广本地区、本部门资源节约的经验，注意发挥典型示范作用，认真开展节约活动大检查，找出存在问题和薄弱环节，认真整改，及时解决存在的问题。要通过监督检查，把各项工作和措施落到实处，使建设节约型机关工作取得实实在在的效果。
（第五节 建设节约型机关活动列举
一、机关节约建设
1．信息产业部节约建设
信息产业部直属机关党委发出倡议书，倡议信息产业部机关及在京直属单位广大党员、干部、职工要在建设节约型社会、创建节约型机关的建设中率先垂范，树立节约意识，创立节约文化，倡导节约文明，从我做起，从身边做起，从点滴做起，争做节约型干部、职工。倡议书提出：
节约每一张纸。充分利用现代办公手段，坚持网上办公，尽量在电子媒介上修改文稿，在网络上发布公文，减少纸质文件；办公用纸双面使用，对使用过的信封、复印纸等进行再利用，切实减少纸张消耗。
节约每一度电。坚持做到人走灯灭，电源关闭；尽量使用自然光照明，杜绝长明灯；减少空调等大功率电器的使用时间，合理设置空调温度，做到温度调高一度，能源节省一点；使用完计算机、打印机、复印机等办公自动化设备时，及时断电，减少待机消耗。
节约每一滴水。养成良好用水习惯，自觉做到爱水、惜水、节水。坚持使用节水设备，严格做到人走水断流，严防跑冒滴漏，用完水后或见到滴水的水龙头，要及时拧紧；减少污水排放，剩水倒人节水桶，收集再利用。
节约每一粒米。爱惜粮食，杜绝浪费，文明用餐。在用餐时，节约每一粒米，节约每一勺菜，吃饱不浪费，减少剩饭剩菜。用自己的实际行动尊重别人的劳动成果。
倡议书最后还提出，勤俭节约是中华民族的传统美德，也是各项事业发展的现实需要。建设节约型社会，关键是培养节约型干部和职工。部机关及在京直属单位广大党员、干部、职工要立即行动起来，从关系党和人民利益的高度出发，弘扬艰苦奋斗精神，大兴勤奋节俭之风，争做节约模范，用我们勤俭节约之手，为创建节约型社会做出我们的贡献。
2．黑龙江省节约建设
中共黑龙江省委办公厅制定了六方面28条措施，打造节约型机关。
节电方面，通过适当控制机关安装空调，已安装的空调严格执行“低于26C不开，无人时不开，开门窗时不开”的规定；加强照明灯具管理，做到人走灯灭，杜绝长明灯、白昼灯。会议室、走廊等适合节能灯的地方全部改成节能灯，尽量使用自然光，夏天有明窗的房间不开照明灯；加强计算机、复印机等用电设备管理，长时间不用的计算机、复印机要切断电源。下班后要关掉计算机、复印机电源。要将计算机设置为不使用时自动进入低能耗休眠状态；厨房设备和其他设备要选择节能型设备；严禁个人在办公室使用电热杯、电热毯、电水壶和电暖器。
节水方面，对机关水龙头、水箱等设施要进行一次全面检修，切实保证不跑冒滴漏；对机关大院内喷泉、草坪等到要采取节水措施，花卉、草坪要实施喷灌、微灌，严禁漫灌、涌灌；严禁机关内高压水洗车洗地，实行“提桶擦车”；严禁在水龙头下直接冲洗墩布，实行“用桶刷洗”。
节粮方面，全面使用消毒餐具，不使用一次性餐具；合理调整自助餐花色品种，提倡节约用餐，吃多少盛多少，避免浪费。
节油方面，逐步淘汰高能耗车辆；机关车辆实行定点、定车、定量加油，实行打卡和油票相结合的管理办法，超出定量部分由主管领导批准；实行车辆定点维修，降低维修费用；组织领导集体活动，办公厅集体活动，尽量安排合乘汽车；到铁路沿线地方出差，提倡乘坐火车；车内配置，要严格按照标准执行；要积极开展节油比赛，停车时要熄火等待。
节约办公及旅差费方面，到外省出差，近距离的要乘坐火车；要控制乘坐飞机和火车软卧；市内交通不报销出租车费。
节约印刷费方面，已经在报纸上刊载的领导讲话或文件，不再另行发文；已经在会议上下发的领导讲话或文件，不再另行发文；《情况通报》以发省委、省政府主要领导讲话为主；符合发平信的印刷品等，不发机要件；充分利用局域网络传输文件，处内要提倡计算机上改稿，减少纸来纸往。能自制的文件，不送印刷厂印制；日常办公用品统一采购，统一发放；废旧文件集中回收，集中处理。
二、部门节约建设
1．黄河水利委员会节约建设
“各部门各办公房间在工作时间内，室内亮度以满足工作需要为准，照明灯能不开启的尽量不开启或减少、减半开启。形成下班关灯、关气的节约意识和习惯”。
“各办公房间计算机、打印机、复印机、扫描仪、碎纸机等办公机具，要做到用时开启，不用关闭……”诸如此内容的“提示“出现在黄河水利委员会各个单位的办公场所，这是黄河水利委员会遵照国务院“各级政府机构要从自身做起，带头厉行节约，在推动建设节约型社会中发挥表率作用通知”精神，做出的迅速响应。
2005年7月14日，为全面贯彻落实党中央、国务院关于树立科学的可持续发展观，黄河水利委员会还下发了《关于倡导建立节约型机关的通知》，通知结合黄河水利委员会机关的情况，提出了’节约的措施和要求。
通知对机关办公区的水、电、气（冷暖）设施和办公机具的使用实行严格控制。
要求所有职工树立强烈的、自觉的节水意识；自来水、饮用水的取用等要养成用多少取多少的好习惯；在保证机关正常工作的情况下，根据不同时间（工作时间、午休时间、晚间、夜景照明、安全照明、节假日期间等），不同区位（办公室、会议室、电梯、走廊、大厅等）的具体情况、具体需求，科学调整、细化设置水、电、气等与物业管理有关的自动控制或人工控制开关系统，以求在最大程度上厉行节约；减少行业性展版建设，根据需要，尽可能利用局域网，进行电子展版展览。
黄河水利委员会机关还将把倡导厉行节约，建立节约型机关工作列为年度目标考核内容之一。并将组织有关部门、人员对该项工作进行检查、抽查，以使该项工作取得实效。
2．上海工商局普陀分局节约建设
工商普陀分局积极响应上海市委、市政府关于创建节约型机关的号召，落实五项措施，切实做好资源节约工作。
一是向全体干部发出倡议，要求大家养成自觉节约一度电、一杯水、一张纸、一滴油的良好习惯，形成“节约光荣、浪费可耻”的良好氛围；
二是要求各部门加强对办公场所的管理，落实专人负责公共部位用水、用电以及车辆设备用油等节能管理，切实杜绝“长明灯、长流水”等资源浪费现象；
三是严格控制办公场所的空调温度，做到夏季不低于26C、冬季不高于20℃。要求干部在使用电脑、传真机、复印机等办公设备时尽量减少待机时间，下班后关闭各类电器设备的电源；
四是严格遵守勤俭节约办事的原则。在举办各类会议、活动时，严禁铺张浪费；充分利用电子政务的信息共享功能，严格控制纸张使用数量；
五是要求机关率先垂范，带头勤俭节约，自觉节能。
同时，还加强对各部门节能工作的指导和监督，定期或不定期对各部门节能工作的情况进行抽查，对浪费现象严重的部门予以通报批评。
（第六节 建设节约型机关实施方案范例
一、上海市审计局建设节约型机关实施方案
上海市审计局建设节约型机关实施方案
