(4)凡有破损的张页要裱饰或修补。
(5)凡原页大于规定尺寸的,要折选取齐,使全卷文件大小一致。
(四)拟定标题,装订成册
案卷的标题是对卷内文件总的概括。在组合案卷和排列卷内文件的过程中,已经了解了卷内文件的内容,这就为拟写案卷标题提供了依据。因此,拟写案卷标题必须对卷内文件的主要内容事先“心中有数”,使写出来的标题能揭示卷内文件的内容和成分,为今后查找提供真实可信的线索。
拟写案卷标题和封面的具体要求如下。
1.标题的结构要完整
标题一般应具备作者、问题、名称三个因素。
(1)作者是文件的制发机关或个人,要写在标题的开头,应用全称或规范化的简称,不可滥用省略词。如果卷内文件较多,难以把所有作者名称都列出来,可作恰当地概括,如“市直属机关”、“省级财贸系统各机关”等比较明确的概念。
(2)问题,即卷内文件的内容,一般应写在中间,这是标题的核心部分,需要反复推敲,把卷内几个文件具有共性的内容进行提炼,使标题与卷内文件内容贴近,人们看了标题基本上能够判断出有没有自己要找的文件。表述标题可用规范的简称,如“四项基本原则”、“×届人大×次会议”等。
(3)名称,即卷内文件的种类,常写在标题的末尾,一般应将卷内文件全部标示出来,至少也应按其重要程度例举两至三个。如“××××关于加强思想政治工作的决定、指示、通知”。也可以将名称相近的予以概括。如“计划”、“规划”、“意见”、“工作要点”统称计划;“报告”、“简报”、“汇报材料”只标“报告”。有些标题在标名称时常使用一些专门名词,如“来往文书”、“材料”等。我们要熟悉这些名词的含义,不可乱用。“来往文书”则专指按照通讯者持证于机关之间商洽工作形成的一般问文和复文;而如请示与批复,工作报告与批示,下达收集材料的通知与报送的材料,都不宜称为“往来文书”。“材料”则主要是指文件以外的辅助性或补充性材料(或资料)。
2.填写封皮要规范
案卷标题拟定以后,一般先用纸条写出别在封皮上或夹子卷内,待作核查推敲以后,再用毛笔写在封皮上。封皮需填写的项目和写法如下:
(1)机关名称和组织机构名称。前者为本单位归属的机关名称,后者为本单位名称。均需以全称填写。案卷形成年度机关或组织机构名称有变更的,应填写新名称并用括号注明原名称。
(2)案卷标题。书写时应排列匀称,笔画工整,整齐美观。
(3)秘密等级。要填写卷内密级最高的文件的密级。
(4)起止日期。分别填写卷内最早和最晚两个文件的成文日期。
(5)卷内文件张数。以最后一张号填写。
(6)保管期限。根据初步鉴定的期限填写。
(7)案卷号。在案卷排列编号后再填。
(8)全宗号、目录号由机关档案室填写。
有的案卷封皮还有一栏“文书处理号”,即文书处理部门向档案室归档移交时所编的案卷顺序号。
上述有关内容填好并检查无误以后即用线绳装订成册。装订时要把书口和底边镦齐。要防止掉页和把文字钉入线内。
(五)编目定卷,办理移交
将案卷拟好标题、书写封皮、装订成册以后,每一个单卷案卷的立卷工作即告完成。但在移交档案室以前,尚须做好下列工作。
1.排列案卷
这是对案卷进行分类,尔后编制顺序卷号。一般有两种排列方法:
(1)以保管期限为主的排列法。这种排法是先按保管期限(一般分永久、长期、短期三个期限)对案卷作第一次分类;再将每一保管期限的案卷按问题或组织机构作第二次分类;最后逐个排列案卷。排列方法与条目排列方法相似,既要保持各卷之间的联系,又要按照重要程度、作者、问题、名称、时间、地区等特征体现其条理性和规律性。
(2)以问题或组织机构为主的排列法。这种排列法即先按问题或组织机构进行第一次分类,再按永久、长期、短期等保管期限进行第二次分类。
2.编制案卷目录
案卷经过排列编号固定其顺序后,逐一登记造册形成案卷目录。它是案卷的登记簿,也是向档案部门移交的目录和依据。
案卷目录的项目包括:案卷号、文书处理号、案卷名称(标题)、卷内文件起止日期,卷内文件件数、张数、保管期限、库橱(格)号等。编制目录应一式三份。一份自留,两份交档案室。其中库橱(格)号由档案室填写。
案卷目录登记完毕以后,应加上封面,应写明机关及组织机构名称、案卷所属年度、保管期限、编制目录日期并加盖公章。封底应附“备考表”写明案卷总数、案卷目录编制情况、移交及接收签名、交接日期等。
3.归档移交
文书部门做好一切移交前的准备工作以后,将其中有保存价值的文书材料按照档案管理制度向档案室移交。归档的范围,即立卷范围。换言之,凡属立卷的文书,一律归档。归档的时间,一般应将上年的文书在第二年上半年向档案室移交。一些专门性文件或个别驻地分散的业务单位的文件,为便于日常查用,可另定归档时间。归档的具体要求应按照国家档案局制定的《机关档案工作条例》的规定。接收档案必须符合的要求是:应归档的文件材料齐全、完整;文、电合并整理立卷;文件材料应保持它们的历史联系;区分保存价值,分类整理立卷;案卷标题简明确切。
档案部门应根据这些规定,对接收的文书进行认真检查核对,妥善办好交接手续。
§§§第二节如何做好机要事务
一、机要秘书做什么
(一)机要秘书特点
机要秘书工作在整个秘书工作中,有一定的专门性质。从广义上讲,所有接触机要文件和重要会议的工作人员都是做机要秘书工作的。从狭义上说,机要秘书是指为领导同志或部门配备的管理机要事务的秘书。他们的工作特点是:
(1)机要秘书一般是专门为某一位或几位领导的工作服务,或者只管某个部门的机要事务,不管其他工作。他们多半是单独、分散地进行工作。
(2)经常接近领导。
(3)要根据领导的工作状况安排工作,有时要延长工作时间或者加班加点,不可能像一般工作人员那样按时上下班。
(4)还要协助领导处理一些日常事务,起上传下达的作用。
(5)有时还要管一些领导的生活事务。
(二)机要秘书的工作内容
(1)管理领导(或部门)的一切文件、内容资料。
(2)承办领导(或部门)的电话联系。
(3)处理领导的信访问题或其他交办事项。
(4)对领导要办的文件或事务,提出参考意见,起参谋作用。
(5)有时起草文稿。
(6)保守国家机密。
(三)机要秘书工作注意事项
(1)凡经手(收进、送阅、清退、销毁)的一切文件都要按规定登记、办理签收手续。内部刊物、资料可按顺序号整理存放,只登记号(期)数,不登记内容;对于按户头编顺序号发来的文件、电报,也可以酌情只登记号数,不登记内容。如领导身兼几职,应把收到的文件按职务来源分别登记、存放。
(2)根据负责同志的作息习惯和工作情况,分轻重缓急,即使传阅文件,如有特急件,应迅速处理。送领导看的一切收发文件,均应尽可能先看一遍,如有错、漏、缺误或模糊不清的情况,应核正后再送阅。在需要和可能的情况下,对较长的文件、电报,先做摘要,然后再送阅。需要领导批办的文件,应尽可能弄清有关情况,找全参考资料,并提出参考意见,供领导决断和参考。
(3)领导已经阅办完的文件、电报要及时处理,该退的退,该发的发,不要积压、拖延。
从领导处收回的文件、电报、资料,应逐份逐页检查,如有批示要按批示速做处理,如有缺漏,应及时查询、补救。
二、保密工作十分重要
(一)保密工作内容
保密工作,概括的说,就是从单位的安全和利益出发,经单位秘密控制在一定的范围和时间内,防止被非法泄漏和利用,使其自身的价值得到充分有效地实现而采取的一切必要手段和措施。其内容包括机密立法,保密宣传教育,建立健全规章制度,研制和开发使用防窃密、防泄密的技术设备,依法进行保密检查监督,追查处理泄密事件以及开展保密工作的理论研究。
保密工作的职能一般说来包括两个方面:一是思想上、组织上、制度上、设施上预先采取切实可行的措施,防止内部泄密事件的发生,做到未雨绸缪,防患于未然;二是当公司泄密之后,及时采取补救措施,制止泄密行为继续发生,尽量减少损失。同时,严肃查处泄密事件,并针对所暴露的问题,分析原因,堵塞漏洞。这两方面的职能相辅相成,缺一不可。
(二)基层保密的范围和措施
1.范围
(1)上级下发和本级形成的具有保密内容的文件、电报、资料、图纸、图片、内部刊物、录音带、录像带等。
(2)具有秘密内容的各种会议、会议文件和会议记录。
(3)组织人事部门对干部的考核材料、干部任免、奖惩的意见及有关材料。
(4)不宜公开的科研项目、传统工艺、技术诀窍、发明创造和试制成果。
(5)外事、外贸活动中内部掌握的原则和政策。
(6)银行邮电定码、通信。
(7)人事档案、文书档案和科技档案。
(8)尚未公开的商品调价方案及经济贸易预算、决策盈亏情况。
(9)各种公章(印模)、印信、证件。
(10)其他方面的秘密事项。
2.措施
(1)各部门、各公司的领导要依法治密,加强执法情况的监督检查。
(2)坚持开展保密宣传教育、强化员工保密意识及法制观念。
(3)建立健全有效的保密组织,经常开展活动,搞好培训工作。
(4)明确保密范围,完善保密制度,加强保密措施。
(5)定期进行保密检查,堵塞泄密漏洞。
(6)严肃保密纪律,认真查处泄密现象。
(7)完善必要的保密设施和装备,加强保密手段。
(8)加强调查研究,总结经验教训,提高保密工作水平。
(三)保密工作的具体要求
在扩大开放的形势下,我们接触外部的人越来越多,在加速经济建设和实行社会主义市场经济条件下,形势变化非常快,因此,对保密工作的要求也就更多,保密工作的具体要求主要有以下几个方面:
(1)加强文件的管理,做好借阅工作,在借阅过程中对绝密文电实行专夹送阅,阅后及时收回。
(2)印秘密文电时,严格改造审批手续,辅音的文件每一件都加盖标记印章,按件进行登记和清退。
(3)机密文件每半年进行一次清理,凡属保密性的文件均应由机要室或工作部门指定专人保管,不得散落在个人手里。
(4)凡属机密文件、资料,均应按年度清理上缴或销毁,各工作部门销毁的机密文件应经检查和部门负责人监督,然后交指定纸厂,不得随意散售。
(5)凡属机要文件,未经领导同意不得外传外借,更不能复印给其他单位和个人。
(6)接待等外事工作要做到坚持原则,友好接待,防止失密、泄密。
(7)传达室要建立会客登记制度,严防坏人混进单位办公室窃取文件。
(8)下班要对桌面上的文件进行清查,下班时对为分发传阅的文件要装箱入柜,妥善保管,杜绝文件资料乱丢乱放的现象。
(9)打印、传真、复印机密文件要履行部门负责人或领导签注手续,不得利用上述手段私自印制或传真。
(四)秘书与保密工作
秘书人员作为领导的参谋和助手,经常接触一些重要的文件,参加一些重要会议,了解一些重要机密,因此秘书人员对一些重要、机密文件往往知悉时间早、内容多、程度深,所以对保守单位的秘密,秘书人员负有比一般工作人员更为重大的责任。如不注意,一旦泄密,会危害单位的安全,造成很大的损害。
秘书人员要在工作中保证单位的机密安全,这就要求:
(1)保密工作要落实到业务工作中去,将其作为搞好本职工作的一项重要内容来对待,为此,秘书人员就必须熟知并严格执行保密规章制度,因为这些规章制度都是在长期的保密工作中总结出来的,是前人经验的总结,具有一定的科学性。
(2)工作中要采取措施保证文件、资料的安全。如恰当定性,并在传阅、登记、装封、运转、知密范围和传达中指定安全措施,做到层层把关。
(3)掌握一定的保密知识。搞好保密工作只凭个人愿望和遵纪守法是不够的,还应当掌握一定的保密知识,如随着办公自动化的发展,计算机在单位的应用逐渐广泛,计算机内存储着大量的秘密信息,这就要了解掌握计算机的技术特征,做要既要能应用又要能保密。
(4)秘书人员要保证自己做到守口如瓶,把从严治密、依法治密贯穿到工作中去。
保密并不是秘书工作的目的,它只是做好工作的一个手段。因此,要注意保密与应用的关系,并在实践活动中妥善地加以处理。
§§§第三节了解必备的会计知识
一、了解银行相关事务
银行服务包括开支票账户、代收票据、贷款、开汇票等。当今的经营活动与银行之间关系密切,这就要求秘书必须了解如何利用银行服务。秘书经常要做以下工作:开支票、存款、支付账单以及安排旅行资金等。
(一)开支票账户
在商业银行开支票账户首先要存入资金作为存款。其次,要填写列有银行规章制度的表格。最后,必须填具签字卡,包括任何被单位授权在支票上签名人的签字。存户是出票人,银行是受票人,而接受支票的单位或个人是收款人。签出一张支取现金的支票可以由任何持有者向银行兑现。
1.存款单和支票簿
款项存入银行时,要附有一联复写的存款单,载明存入款项的种类和金额。存入的款项包括硬币票据、支票、汇票以及息票。存款单的副联由存款人留存。支票簿通常是一页三联的支票,预先编号的支票附在有打孔接缝并预先编号的存根上。支票上的所有内容如日期、收款人、金额和付款的原因等,在开出支票前就写在存根上,以便保存一份永久的支付记录。
2.填写支票和凭单支票
支票可以打字、印刷或用墨水书写。签名应该手写或逼真印刷,不许擦抹和删除。如果出现错误,应在存根和支票上注明“作废”字样。支票下面的“复核”应当用磁墨水印制,这样,电子计算机可以通过磁墨水字符识别系统迅速处理大量的支票。此外,支票可以和附加的载有支票资料的存根一起印刷。这种存根即付款凭单,可供收款人记录和参考用。
3.透支和支付
单位开出的支票上的总额有时会大于存款数。银行可以支付这种透支支票,同时要求该单位存入足够的款项以抵补支付的支票。
此外,银行也可以拒绝支付这种支票。由于银行的拒付会使该单位陷于困境,因此,应当与银行建立良好的信誉关系。拒绝支付的支票会由银行退还给存款人,同时附上一张指出退还原因的银行通知书。通知书通常注明“存款不足”。另外,存款人常通在支票被窃、遗失或者发现有错的情况下会要求止付。一旦存款人想停止支付已开出的支票,必须立即通知银行,但是如果银行已经付出,存款人就无权止付。
4.支票书写机和支票背书