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第6章 就业形势与就业政策(4)

(五)坚持终身学习,不断优化自己的知识素质结构

面对当今知识爆炸的时代,知识更新日新月异,生存发展的竞争更加激烈,所以我们要活到老、学到老,不断获取新知识,才能不被社会发展所淘汰。现代上班族生活节奏、工作节奏都很快,整天都很忙碌。那就更要精打细算,安排每一刻时间去汲取新知识,利用各种渠道去学习。如:不断从自身的生涯中去总结学习;当自己遇到逆境或挫折时,学会如何去迎接挑战;在组织中通过团队来学习;访问长辈,请教生涯经验;在人际关系中学习,要在复杂的社会人际关系中磨炼意志;参加相关训练,做到一专多能;参加专业系统学习;自省学习,做到“吾日三省吾身”。

第三节就业政策与就业制度

一、毕业生就业制度改革

大学毕业生是一种高素质、高智力结构的人才资源。在经济增长愈来愈依赖于科学技术和市场竞争日趋激烈的今天,一个国家、一个地区、一个部门大学毕业生的拥有量、质量、结构已成为经济增长和发展的重要条件。对大学毕业生的就业采取何种方式,关系着社会中高素质人力资源在国民经济各部门、地区间的合理配置,关系着毕业生和用人单位积极性、创造性、主动性的发挥,从而关系着人力资源的利用率和社会经济效益,关系着社会主义市场经济体制的建立和现代化的实现。在国家就业方针、政策指导下,高校毕业生就从过去的“统包统配”和包当干部的就业制度,改革为自主择业,用人单位择优录用的“双向选择”制度。这样的改革有利于加强学校与社会的联系,努力提高教育质量,充分发挥教育投资的效益,使学校切实按照社会需要培养合格的“四有”人才。有利于调动学生学习的积极性,全面提高学生自身的素质,激发他们努力进取与奋发有为的精神,促进他们努力掌握社会所需要的知识和能力,使他们更好地为社会主义现代化建设事业服务。有利于促使用人单位关心和支持教育,尊重知识,珍惜人才,努力做到学以致用,人尽其才,为充分发挥毕业生的作用创造良好的社会环境。

随着高校扩招,大学生就业越来越成为一个重大问题。面对严峻的就业形势,国家出台了一系列重要举措以促进高校毕业生就业工作的开展,正在为创造良好的高校毕业生就业政策环境而不懈努力。

目前毕业政策的几大特点:①毕业离校时未落实工作单位的高校毕业生,可根据本人意愿,将档案转到家庭所在地或就读学校所在地的经政府人事部门授权的人才交流机构,或县级以上政府授权的公共职业介绍机构,这些服务机构对未就业的毕业生免收服务费;也可将户口转至入学前户籍所在地或两年内继续保留在原就读的高等学校,待落实工作单位后,将户口迁至工作单位所在地。超过年两仍未落实工作单位的高校毕业生,学校和档案管理机构将其在校户口及档案迁回其入学前户籍所在地。②人才合理流动政策更加灵活。省会及省会以下城市放开对吸收高校毕业生落户的限制。省会以上城市也要根据需要,积极放宽高校毕业生就业落户规定,简化手续。③“小企业解决大就业”,“引导并吸纳高校毕业生到基层和中小企业就业”。对于到非公有制单位就业的高校毕业生,档案可转到聘任单位所在地经政府人事部门授权的人才交流机构或县级以上政府授权的公共职业介绍机构。从事个体经营和自由职业的毕业生,可将档案存放在其常住地经人事部门授权的人才交流机构或县级以上政府授权的公共职业介绍机构,并按当地政府的规定,到社会保险经办机构办理社会保险登记,缴纳社会保险费。为鼓励和支持高校毕业生自主创业,工商和税收部门简化审批手续,积极给予支持。④基层将为毕业生就业创造更好的条件。鼓励和支持高校毕业生到农村基层支教、支农、支医、扶贫等工作,经过两三年锻炼,根据工作需要从中选拔优秀人员到县、乡(镇)机关、学校或企事业单位担任领导工作,或充实到基层金融、工商、税务、审计、公安等执法部门。⑤鼓励毕业生到西部地区工作。根据本人意愿,户口可迁到工作地区,也可迁回原籍,由政府主管部门所属的人才交流机构提供人事代理服务;到西部边远地区工作的毕业生,可提前定级,并根据实际情况适当高定工资标准。⑥我国将加强对高等学校专科层次学生的职业技能培训,鼓励他们取得相应的职业资格证书。

二、高职生现行的就业政策

高职毕业生目前实行的是“双向选择、自主择业”的市场就业模式。在人才层次普遍高移的就业市场中,高职毕业生的就业工作面临很大的挑战。高校扩招之后,就业竞争更加激烈,就业难度明显加大。另外,有些高职生没有树立正确的择业观,缺乏对自身优势的合理定位,在择业和就业方面期望值或者过高或者期望的方向出现错位,与现实社会的认可情况存在较大差距。然而,事物还有它的另一方面,虽然高职毕业生的就业竞争明显加剧,但随着我国国民经济的持续强劲增长、第三产业的快速发展以及非国有经济的迅速崛起,也为高职毕业生提供了广阔的就业空间。据测算,GDP每增加一个百分点,将会创造80~100万个就业职位,而近年我国的GDP增长一直都保持在7%以上,这意味着每年提供的就业职位高达500~700万个。此外,随着我国“世界工厂”地位的日渐凸显,为提高产品的质量、性能和档次,适应劳动密集型产业向集约型产业的升级需要,有效参与世界竞争,制造业对高素质一线技术应用型人才、高技能工人的需求不断增加。另据国际劳工组织的报告说,每年大约有5000万个以上国际劳工岗位面向亚洲国家,但我们国家只能提供大约50余万个国际劳工,还有数千万个岗位被其他东南亚国家瓜分。而这些,都是高职教育能够有所作为的空间和舞台。因此,我们看到高职毕业生在面临就业挑战的同时,也应看到高职毕业生也有着千载难逢的就业机遇。

高职生要加强世界观、人生观、价值观和择业观的改造,学习优秀高职毕业生艰苦奋斗、自主创业、扎根基层的成才之路和成功经验,激发起到基层干事业的热情,牢固树立自主择业、勤奋创业、终身学习的观念;树立根据社会需要就业,到基层建功立业、到祖国需要的地方干一番事业的观念;树立自强自立、自主创业、灵活就业、勇于到市场经济的大潮中拼搏奋斗的观念。

高职毕业生应结合个人实际,准确定位,努力提高自身的职业能力和综合素质,保持良好的就业心态。要结合社会发展和自身发展实际,准确定位自己。对高职毕业生来说,求职定位关系到一个人今后一生的发展,因此一定要讲求前瞻性与务实性相结合。对自己的就业发展方向有明确的目标,珍惜每一个就业机会,先就业,再创业,为达成自己的事业目标不断积累个人阅历。要结合自身的实际情况和社会发展实际来确定自己的求职定位,冷静分析当前的就业形势。要学会充分利用现有的教育资源,战胜生理惰性和人性弱点,努力提高自身的职业能力、综合素质,增强就业竞争力。要转变就业观念,树立创业意识,端正就业心理。在求职竞争时,必须清醒地意识到在新的就业形势下,“职业”自身的内涵也在不断发展变化,就业观念也应该与时俱进,不断更新与发展。

现代职场最欢迎“灰领”。所谓“灰领”,是介于“白领”和“蓝领”之间的职业人员,被称为“灰领”或者“高级蓝领”。他们既能动脑又能动手,下能到基层,上能搞管理,是具有良好理论素养又善做实际工作的复合型、实用型人才。

三、就业准入制度

就业准入制度是指根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定,对从事技术复杂、通用性广,涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业(工种)的劳动者,必须经过培训,并取得相应的职业资格证书后,方可就业上岗的制度。

2000年3月,劳动和社会保障部指定并发布了《招用技术工种从业人员规定》,要求用人单位招用从事技术复杂以及涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益工种(职业)的劳动者,必须从取得相应职业资格证书的人员中录用。技术工种范围由劳动和社会保障部确定并向社会发布。

实施就业准入制度,既是经济社会发展的需要,也是合理开发和配置我国劳动力资源的战略举措。其目的就是要促进劳动者改善素质结构和提高素质水平,进而促进劳动者就业和再就业能力的提高。

实行就业准入控制,推行职业资格证书制度,一是可以规范劳动力市场建设,为劳动者就业创造平等竞争的就业环境;二是可以实现劳动力资源合理开发和配置,并使其纳入良性发展的轨道;三是可以促进劳动者主动提高自身的技术业务素质,使我国的就业从安置型就业转为依靠素质就业,达到使劳动者尽快就业和稳定就业的目的。

职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。职业资格包括从业资格和执业资格。从业资格是指从事某一专业(职业)学识、技能和能力的起点标准。执业资格是指政府对某些责任较大、社会通用性强、关系公共利益的专业(职业)实行准入控制,是依法独立开业或从事某一特定专业(职业)学识、技术和能力的必备标准。职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证,是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据,也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。职业资格证书制度是国际上通行的一种对技术技能人才的资格认证制度,是我国劳动就业制度的一项重要内容,也是一种图书形式的国家考试制度。主要内容是指按照国家制订的职业技能标准或任职资格条件,通过政府认定的考核鉴定机构,对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定,对合格者授予相应的国家职业资格证书的政策规定和实施办法。职业资格证书与学历证书的主要区别:学历文凭主要反映学生学习的经历,是文化理论知识水平的证明。职业资格与职业劳动的具体要求密切结合,更直接更准确地反映了特定职业的实际工作标准和操作规范,以及劳动者从事该职业所达到的实际工作能力水平。

《劳动法》第六十九条规定“由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”,合格的即可获得职业资格证书。职业技能鉴定是一项基于职业技能水平的考核活动,属于标准参照考试,由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价,全国统一鉴定采取笔试方式进行。职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分。自实行职业资格证书制度以来,全国共有3500多万人取得了职业资格证书。

四、人事代理制度

人事代理在我国是指在社会主义市场经济条件下,经组织人事部门批准或授权指定的人才服务机构,受单位和个人委托,运用社会化的服务方式和现代化的手段,按指定的法律和政策规定,为“三资企业”、民办科技机构、民营企业、乡镇企业等无主管单位以及不具备人事管理权限的非国有企、事业单位,及自费出国人员等提供人事档案保管或有关人事方面的代理服务工作。简单地说,就是把“单位人”变成“社会人”,实现人事关系管理与人员使用分离,即单位管用人,而一些具体的人事管理工作,如档案管理、计算工龄、评定职称、社会保险等,则由人才服务机构(即人才交流中心)代管。1995年12月人事部正式提出推行人事代理制,使之规范化、法制化,预示着人事代理将促进人才产业化,最终使人事管理变成一种公众服务。

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